江苏省人民检察院工作报告

—— 二〇二四年一月二十五日在江苏省第十四届人民代表大会第二次会议上

江苏省人民检察院检察长 石时态

各位代表：

现在，我代表江苏省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。一年来，在省委和最高检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，省检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委各项部署和省十四届人大一次会议决议，紧紧围绕“走在前、做示范”重大使命，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，着力推进检察工作现代化，各项工作取得新成效、队伍建设呈现新面貌。一年来，全省检察机关办理各类案件218964件，同比上升16.3％，办案质效走在全国前列，在最高检发布的33件指导性案例中我省入选7件，最高检举办的5项业务竞赛中我省7人获评十佳（标兵），数量均居全国第一。

一、坚持筑牢忠诚根基，努力打造政治过硬检察院。牢记检察机关是党绝对领导下的政治机关这一根本属性，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。一是深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进。三级检察院把学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，把落实总书记提出的“四个走在前”“四个新”重大任务作为谋划推进工作的根本和主线。省检察院出台“走在前、做示范”行动方案和6个指导意见，努力将总书记重要讲话重要指示变成全省检察机关的生动实践。二是全面贯彻党的二十大精神，强化责任、忠诚履职。深入贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”要求，省检察院制定22项重点任务，出台2023—2027年检察改革96项具体举措，逐项细化为“任务书”“路线图”“时间表”。围绕“筑牢政治忠诚、弘扬敢为精神”主题，组织对13个设区市检察院开展政治督察。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，凝心铸魂、真抓实干。省检察院在全省部署大调研，形成557项调研成果。牵头办理“护薪行动”“检爱同行”等10件为民实事；认真开展中央政法委部署的执法司法突出问题专项检查，整改整治相关问题；优化案件质量考评体系，更加注重质量和效果，引导树立正确政绩观。

二、坚持服务发展大局，努力打造担当有为检察院。牢记法治是最好的营商环境，聚焦经济建设这一中心任务和高质量发展这一首要任务，切实以高质效法律监督保障全省经济社会高质量发展。一是着力维护国家安全社会稳定。依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人24652人、起诉105895人，以法治力量保障国家安全。起诉职务犯罪1189人，起诉行贿犯罪187人。起诉涉黑恶犯罪441人，坚持打早打小、露头就打。部署护航安全发展专项行动，起诉重大责任事故等犯罪424人。积极参与防范化解金融风险，起诉集资诈骗等犯罪1181人。二是着力营造法治化营商环境。起诉严重破坏市场经济秩序犯罪7333人。在全国率先以省域为单位开展涉案企业合规改革的基础上，建立检法协作机制，办理合规案件367件，对整改合规的170家企业、267名负责人依法不起诉，避免“案子办了、企业垮了”。会同省公安厅清理涉企“挂案”329件。三是着力保障高水平科技自立自强。起诉知识产权犯罪1353人。省检察院知识产权检察办公室获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。深化知识产权恶意诉讼专项监督，依法惩治“碰瓷维权”“虚假维权”行为。四是着力服务高水平农业强省建设。出台服务保障农业现代化走在前10条举措，办理耕地保护领域公益诉讼案191件，推动复垦非农化、非粮化高标准农田5979亩。积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治，依法起诉55名“粮仓硕鼠”。以司法救助助力乡村振兴，救助8847人9900余万元。五是着力服务美丽江苏建设。起诉破坏环境资源犯罪1542人，办理环境污染公益诉讼案3837件。针对群众反映突出的噪声污染问题，省检察院联合省生态环境厅开展专项治理，三级检察院办理相关案件527件，噪声污染重复投诉同比下降30％。六是着力参与推进社会治理现代化。对在履职办案中发现的社会治理问题，向党委、政府报送研判报告662份，制发社会治理检察建议1167份。联合省委依法治省办在全国率先开展优秀社会治理检察建议及回复双向评选。探索轻罪治理江苏检察实践，经验做法在全国检察长会议上作介绍。

三、坚持保障民生福祉，努力打造司法为民检察院。牢记“江山就是人民、人民就是江山”这一根本立场，在办好检察为民实事中务实功、求实效，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。一是用力维护群众生命财产安全。严惩严重暴力犯罪，切实提升人民群众安全感。联合公安机关开展打击治理电信网络诈骗“百日行动”，起诉7655人；依法办理涉缅北电诈专案，已批准逮捕639人。起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药犯罪1024人，办理涉食品药品安全公益诉讼案595件。二是用爱守护未成年人健康成长。对罪行较轻并有悔改表现的涉案未成年人附条件不起诉2087人，联合民政、团委等部门建立观护基地58家。2138名检察人员担任中小学法治副校长，在全国率先实现中等职业学校法治副校长全覆盖。三是用情保护特殊群体权益。起诉侵犯妇女权益犯罪2983人，办理相关领域公益诉讼案75件。省检察院联合省妇联开展困境妇女救助行动。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、农民工、残疾人等支持提起民事诉讼4965件。坚决打击恶意欠薪，帮助追索工资8800余万元。四是用心化解群众信访诉求。开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，三级检察院领导包案办理首次信访案件1481件，最高检交办的76件重复信访积案全部化解。通过公开听证1110场化解信访积案。五是用功对接群众法治需求。举办宣传宪法、民法典、反电信网络诈骗法等活动1600余场，受众近20万人次。与省广电总台联合开办《检察官办案》栏目，举办“检察开放日”活动2300余场，邀请10万余名社会各界人士走进检察院，感受法治力量。

四、坚持敢于争先率先，努力打造改革创新检察院。牢记检察机关是国家法律监督机关这一宪法定位，大胆改革创新，切实担负起新时代新征程赋予检察机关的神圣使命。一是构建以证据为中心的刑事指控体系，持续深化刑事检察。对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕2819人、不起诉1642人，监督侦查机关立案2271件、撤案3500件。加强刑事审判监督的力度和精准度，提出抗诉、再审检察建议514件。依法监督减刑、假释、暂予监外执行案件693件。二是完善对民事诉讼活动全流程监督机制，持续深化民事检察。提出抗诉和再审检察建议783件。协同公安、法院监督虚假诉讼454件，起诉虚假诉讼犯罪38人。与省法院、省公安厅联合开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，依法起诉“老赖”432人。三是积极探索强化履职监督机制，持续深化行政检察。加强对行政生效裁判的监督，提出抗诉和再审检察建议29件。开展依法护航民生民利行政检察专项监督活动，办理行政监督案件4268件。化解程序终结但讼争未解行政争议案件895件。深化行政执法与刑事司法双向衔接，助力法治政府建设。四是健全精准规范办案机制，持续深化公益诉讼检察。依法办理14个法定领域公益诉讼案8343件，向行政机关制发诉前检察建议3640件，提起公益诉讼689件。省检察院率先探索开展的公益诉讼“六长出题、检察院答题”做法，最高检在江苏召开会议向全国推广。五是推进一体化办案机制建设，持续深化检察侦查工作。加强侦查专业队伍和办案机制建设。健全上下一体侦查工作机制，省检察院统筹发挥指导作用，逐案严把质量关。全省检察侦查案件保持零撤案、零无罪、零事故。

五、坚持全面从严治检，努力打造公正廉洁检察院。牢记习近平总书记关于党的自我革命这一重要思想，坚决扛起全面从严治党主体责任，持续锻造忠诚、干净、担当的检察铁军。一是切实加强领导班子建设。把提升政治能力放在首位。严格执行重大事项党内请示报告制度。积极建议、协助调整配备三级检察院领导班子。三级检察院689名院领导带头办理重大疑难复杂案件13057件。强化对领导班子的监督管理，促进各级检察长切实担负起管人管案责任。二是切实加强专业人才建设。省检察院制定全省检察人才发展规划。开展实战实训435期，培训33417人次。50名干警被评为全省检察业务专家，113人获省以上检察业务竞赛标兵、能手称号。三是切实加强基层基础建设。实施“标杆提优、品牌提亮、攻坚提质”基层基础建设三大工程。省检察院出台加强基层检察院建设10条举措。江阴市检察院获评全国模范检察院，28个基层检察院受到省部级以上表彰。四是切实加强纪律作风建设。以严的基调强化正风肃纪，大力纠治违反中央八项规定精神问题，狠抓机关作风整顿。对司法办案廉政风险较大的重点案件评查率100％。常态化开展司法办案责任追究。全省检察机关纪律作风持续向好。

我们清醒地认识到，检察工作还有不少问题：一是新时代新征程检察队伍主要矛盾已由学历层次偏低、职业保障不足，转变为司法理念、履职能力、职业素养不适应检察工作高质量发展的需求。二是为大局服务的能力水平和主动性还有欠缺，着力点、结合点找得不够准。三是法律监督职能作用发挥还不够充分。四是领军型、高层次、复合型检察人才比较紧缺。五是全面从严治检任务依然繁重，检察人员违纪违法问题时有发生。对此，我们将认真研究解决。

2024年，全省检察机关将以“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化江苏新实践。一是进一步增强政治建设的自觉性，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，更加自觉坚定地在党的绝对领导下推进检察事业创新发展。二是进一步提升服务大局的责任感，以法治力量护航高质量发展。坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。有力维护高水平安全，更好服务高质量发展。三是进一步树牢造福人民的政绩观，以为民实效践行初心使命。持续做实检察为民。深入推进信访矛盾源头治理。开展“检护民生”专项行动，切实维护人民群众合法权益。四是进一步鼓足干事创业的精气神，以实干担当促进形成狠抓落实的好局面。以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。五是进一步把好队伍建设的责任关，以赶考清醒锻造检察铁军。切实加强领导班子建设，大力实施人才强检战略。深化全面从严治检，切实防治“灯下黑”。持之以恒夯实基层基础。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高检坚强领导下，认真落实本次会议审议意见，忠诚履职、依法履职，锐意进取、敢为善为，为在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大检察贡献！