海洋经济，包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业等多种产业。江苏坐拥954公里海岸线和3.75万平方公里管辖海域，海洋资源丰富，区位优势独特。但与之不相匹配的是，江苏海洋经济总量及其在全省经济大盘中的占比并不突出，可以说仍是“短板”。
江苏如何向海而兴、加快建设海洋强省？
江苏海洋经济短板在哪
根据《2022年江苏省海洋经济统计公报》，初步核算，2022年江苏省海洋生产总值（GOP）达到9046.2亿元，占地区生产总值（GDP）的比重为7.4%，占全国海洋生产总值的9.6%。
同样是2022年，广东省海洋生产总值1.8万亿元，占全省地区生产总值的14%，占全国海洋生产总值的19%；山东省海洋生产总值首次突破1.6万亿元关口，达到16302.9亿元，占全省地区生产总值的18.6%，占全国海洋生产总值的17.2%；福建省海洋生产总值1.15万亿元，占全省GDP的22%，占全国海洋生产总值的12.2%。
广东、山东、福建三省的海洋生产总值位居全国前三，而江苏排在全国第六位。相比之下，江苏的海洋经济究竟存在哪些短板？
在南京大学地理与海洋科学学院教授邹欣庆看来，江苏海洋牧场发展相对较弱，目前要养殖一些售价昂贵的海产品比较难；海洋旅游、滨海旅游方面，与广东、山东等省份也存在较大差距。江苏省渔业协会会长张朝晖也提出，江苏的海水养殖产业相对不强，缺少“叫得响的海水鱼”品种。
“江苏的江港强、海港弱，全省货物吞吐量达2亿吨大港数达到7个，其中只有1个是海港。”江苏省自然资源厅海洋规划与经济处副处长钱春泰说，说起江苏沿海深水大港，首先要提到连云港港，但连云港市经济体量对港口的支撑能力不足。与此同时，与连云港港毗邻的日照港、青岛港，服务设施等方面有较好基础，而江苏沿海以淤泥质海岸为主，滩涂面积大，建港条件不及广东、山东等省。
江苏海上风电开发在国内较早，海上风电累计装机容量连续多年全国第一，但近年来由于海上风电国家补贴退出，加上省管海域内可开发的风电资源剩余不多等原因，江苏海上风电装机规模在全国的占比不断下降。而广东海上风电开发起点高，在财政扶持下发展迅猛，大有后来居上之势。
海洋交通运输业、海洋船舶工业和海洋工程装备制造业，是江苏现有13个海洋产业中优势明显的三大产业，但发展中也存在一些不足和隐忧。
“目前全省港口的货物吞吐量较高，但是港口货物周转量较低。”钱春泰介绍，货物周转量为实际运送货物吨数与货物平均运距之乘积，而不少长江中上游的货物，通过南京港、泰州港等转运到上海港或者宁波舟山港，运输距离并不远，“我省港口的货物周转量低，说明我们走得不远，而广东、山东港口的货物运输距离很远，甚至达上万海里。”
在货运方面，集装箱运输效益更好，但是江苏的集装箱吞吐量不高。钱春泰介绍，2022年，全省集装箱吞吐量2273.7万标箱，而广东省有7064.8万标箱，其中深圳港就有3004万标箱、广州港达到2484万标箱。“这两个港口中的任何一个，集装箱吞吐量比江苏全省都高。”
在海洋船舶方面，钱春泰表示，江苏船舶工业企业以民企为主，融资难、融资贵问题尚未得到完全解决，不少企业在科技研发上投入不多，科技含量不高，部分关键核心配套装备还依赖进口。
多线勾画蓝图打造新增长极
2022年，广东省地区生产总值为12.91万亿元，位居全国第一；江苏省地区生产总值为12.29万亿元，位居全国第二。“我省和广东的地区生产总值相差约6000亿元，而我省海洋生产总值和广东就相差了9000亿元。”江苏省社会科学院经济研究所副所长吕永刚说，江苏和广东的经济差距主要在海洋经济方面，如果江苏的海洋生产总值这个“关键量”能够赶上去，江苏地区生产总值也将随之而上。
那么，江苏海洋经济迎头赶上，该从哪些地方发力？
——由“江强海弱”向“江海联动”转变，首先要打破跨江交通的短板。吕永刚表示，交通短板是困扰多年的问题，补上这个短板是发展海洋产业的前提，如果不具备这个前提，我省沿海三市的海洋经济潜力就没有挖掘的条件，三地海洋产业的特色优势就发挥不出来。“三市的产业经济重心到沿海还有一段距离，这正是历史形成的一个短板。近年来，洋吕铁路等交通线路陆续通车，短板正逐渐弥补。”
——持续建设通州湾江海联动开发示范区。钱春泰介绍，从区位来看，通州湾与上海都在长江入海口，处于黄金水道与黄金海岸“T”字形接合部，长江经济带发展、长三角一体化发展等多项国家战略在这里交叠，“通江通海通上海”是通州湾最大的区位特征和发展优势。“要持续推进通州湾示范区开发建设，打造江苏新出海口，将这里建设成为上海国际航运中心的北翼。”
——持续加强港产城联动。在连云港，现在港口优势、城市优势跟产业优势形成联动，特别是徐圩石化板块呈集群式爆发；在南通，港产城联动之后承载力提升，大通州湾建设如火如荼，各重大项目陆续突破落地……“过去长期存在的港产城联动性不强的问题，近年来逐渐得到解决，爆发力由此产生，接下来还要持续加强。”吕永刚说。
——促进“海洋牧场+海上风电+旅游”融合发展。江苏省海洋经济监测评估中心主任钱林峰认为，可以在海洋牧场上搭建海上旅游平台，平台下方进行海洋牧场建设及养殖，在平台上方拓展垂钓、品尝海鲜等休闲渔业，或采用在海上风电机组下方设置网箱养殖鱼虾贝类模式，实现“水下养殖、水上发电”。此外，还可以重点发展滨海康养和湿地生态旅游。
——政策制定向发展海洋经济倾斜，加大资金支持力度，加快形成江海联动局面。钱春泰提出，要加大引进海洋经济龙头企业的力度，加快引进央企的二三级子公司，加强用地用海要素保障，学习广东、山东、福建等地建设海洋强省相关举措，加强财政资金引导，面向民企出台更多优惠政策。
发力迈向海洋强省。去年8月，省政府印发《江苏省海洋产业发展行动方案》提出目标：到2030年，海洋产业增加值突破6800亿元，在2022年基础上翻一番，海洋经济总量规模实现争先进位，初步建成全国重要的海洋产业创新高地，海洋经济成为全省高质量发展的新增长极。
争先进位加快建设海洋强省
“建设‘大通州湾’，是迈向海洋强省的重要一步。”钱春泰告诉记者，近年来“大通州湾”建设成果颇丰，随着多座跨江大桥建成通车，这里逐步成为以上海国际大都市为核心、南翼杭州湾、北翼通州湾“一核两湾”的重要组成部分。
在通州湾示范区，经过10余年发展，100平方公里区域涌动着无穷活力。钱春泰介绍，2020年，南通以“大通州湾”思维，整合原沿海岸线的洋口港区、通州湾港区、吕四港区为新的通州湾港区，推动国家战略在南通落地实施。
江苏现有13个海洋产业中，海洋船舶工业是优势明显的产业之一。
位于泰州靖江市的江苏新时代造船有限公司，是国内民营造船龙头企业、国家级船舶出口基地骨干企业之一，其年造船完工量、新接订单量、手持订单量三大关键指标连续多年位居中国造船行业五强。
1月4日，记者来到该公司，走进智能化分段生产车间，只见7000多吨集装箱船以及5万多吨化学品船正在进行分段制作；船坞内、码头上，一艘艘LNG（液化天然气）双燃料动力散货船加紧搭载、舾装，确保进度节点。
“我们建造的船舶采用燃油和天然气双重动力，受到国际市场青睐。”该公司船研所船装室副主任徐红忠介绍，LNG双燃料动力船采用了LNG燃料和燃油驱动，二氧化碳排放量比普通的燃料油船减少约20%，在相同工况下降低能耗8%，此外还有一个由企业自主研发设计的“智慧大脑”，拥有自主知识产权。
“我们为新加坡船东建造的21万吨LNG双燃料动力散货船前不久交付，这也是该系列散货船的第9艘船舶，提前完成2023年27艘、371.15万载重吨的年度交船目标。”企业相关负责人介绍，截至2023年底，企业年度新接订单39艘、594万载重吨，位居世界造船企业第二位；在手订单98艘、1281万载重吨，其中双燃料动力船舶占据半壁江山，生产任务已排到2027年。
记者了解到，2023年1月—10月，靖江市造船完工量71艘、750.5万载重吨，同比上升21.4%，造船完工量分别占全省、全国、全球的46.1%、21.7%、10.8%。
通州湾和靖江结出的硕果，是江苏海洋产业发展的一个缩影。江苏造船三大指标已连续14年居全国第一；2023年前10个月造船完工量1627.1万载重吨、新接订单量2807.6万载重吨、手持订单量6110.7万载重吨，占世界市场份额四分之一；经过初步核算，2023年前三季度全省海洋生产总值约7210亿元，同比增长6.3%，比同期地区生产总值增速高1.1个百分点，占全省地区生产总值的7.7%。
江苏，正持续推动海洋经济高质量发展，坚定向着海洋强省迈进！
记者 姚政宇 丁蔚文
