韩宗峰

数字政府建设已在各地试点中被反复验证效果良好，但在推广时却屡现“数字形式主义”现象，一些地方数字平台沦为“摆设”；甲醇汽车曾在多省市试点，优势明显，但在推广多年后仍面临“叫好不叫座”的尴尬……改革发展过程中，有一些已被试点证明有益、有效的成果却遭遇“推广难”问题，个中缘由值得深思。

项目试点“点”到为止的困境，与一些地方、部门对待试点的初衷和态度有关。比如，有的地方将“试点”变成“亮点”，在试点选取时未能考虑到其典型性、代表性，导致推广范围和试点“土壤”不一致，在试点成功后的推广阶段，相关成果出现“水土不服”现象，让试点成为“孤岛式”创新。有的地方将“试点”当成“绩点”，对“试点”保障得力、照料悉心，甚至人为制造理想环境，导致试点因被过度干涉而效果“失真”，推广起来自然就容易失败。有的地方将“试点”当成“终点”，好经验好做法一经验证、上报了之，至于相关经验做法的推广，未能给予足够重视，导致试点做法在推广时面临细则缺乏、力度弱化等梗阻，稍遇阻力就容易半路“夭折”。

试点是解决规模大、周期长、复杂性及不确定性高的问题的探路之举，其重要性不言而喻，但试点验证仅是阶段性努力，要真正惠及群众和社会，还要关注好经验好做法的落地。如40多年前，家庭联产承包责任制就是根据安徽等地相关实践，试点成功后进行全国推广的，有效解放了农村生产力激发了农民生产积极性。相反，如果被试点验证过的成功经验和做法得不到推广，不仅会制约改革进度，还可能浪费有限的行政资源。比如，在数字政府建设试点推广过程中冒出的“数字形式主义”，就制约了政府便民服务质效持续提升。

习近平总书记强调：“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、蹚出路子，直接关系改革成效。”对于改革发展中遇到的新情况新问题，我们既要在试点中准确验证，又要将好经验好做法及时推而广之。要从试点选取入手，尽可能选择在全局范围内具有代表性和典型性的试点，以确保新经验新做法存在可以推广的前提。要以试点对新经验新做法严谨验证、精心求证，又不宜脱离大环境、大气候，给予过多人为干涉，防止试点成为创新“盆景”。当然，任何新经验新做法的推广都可能遭遇阻力，但阻力往往也是相关经验做法不断完善的契机，只要把握好“点”上试验与“面”上推广的辩证关系，就能以不断试点推动改革、实现高质量发展。