记者 姚依依

群众身边的体育场地设施怎样建得更好，如何调动更多群众加入全民健身行列的积极性，全民健身工作还可以进行哪些制度创新……11月13日至14日，全国全民健身公共服务体系建设推进会在张家港市举行，来自国家体育总局以及各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团体育行政部门的负责人聚焦构建更高水平全民健身服务体系，围绕全民健身场地设施建设、群众体育赛事打造、社会体育组织运行、体育产业融合发展等交流经验，实地走访调研，努力打造群众身边更高质量的“健身圈”。

“补位+升级”推进体育场地设施建设

体育场地设施建设如何补位升级、便民实惠，是本次会议一个重要议题。

作为全国唯一建成省级公共体育服务体系示范区的省份，我省目前共有31.79万个体育场地，人均体育场地面积4.03平方米，经常参加体育锻炼人口比例达到40.6%，国民体质达标率93.4%。

围绕提升场地设施保障效能，省体育局党组书记、局长陈少军介绍，我省实施全民健身场地设施“补短板”工程，充分利用旧厂房、仓库、商业设施等既有建筑及屋顶、地下室等空间，因地制宜改建体育场地设施；协调有关部门，对于公共体育场馆自用房产和土地，免征房产税及城镇土地使用税。江苏每年新建改建100个体育公园（广场）、500公里健身步道，安排5500万元省级专项资金，推动100个公共体育场馆免费或低收费开放。同时各级累计投入3.46亿元，对13万余件问题器材进行了维修更新和迁建，并通过财政转移支付和体彩公益金统筹，促进苏中、苏北地区场地设施不断提质升级，推进一大批农民集中居住区和较大自然村配建健身设施。

聚焦“健身去哪”，四川省体育局副局长朱明说，该省引领各市（州）推动本级1个公共体育场、1个公共体育馆、1个全民健身中心、1个公共游泳馆、1个体育公园项目建设，将体育公园项目纳入补助范围。对符合相关条件和规模的民办冰雪运动场馆、足球场、羽毛球馆、乒乓球馆、综合健身场馆、体育服务综合体等，通过政府购买服务，探索推进民办体育场馆向群众提供免费低收费开放服务的新模式。此外，四川计划在“十四五”期间招募、培训100万名以上引领员，让来自不同单位、不同村、不同小区的群众体育引领员直接服务广大基层群众参与全民健身，与社会体育指导员队伍互为补充，目前全省已招募培训40余万名群众体育引领员。

“融合+特色”释放全民健身活力

如何增强全民健身活动的黏性，实现“常动常新”、保持全民健身活动的活力和影响力？

全省形成五大联赛体系、六大精品赛事，福建省体育局副局长董劲松介绍，福建的赛事体系实现了规模形式从大型展示活动向就近就便、小型多样转变，组织方式从政府组织向依托社会、全民参与转变，参加人群从少数固定集中向大众日常、分散高频转变，活动内容从传统单一向时尚多样、丰富多彩转变。今年以来，福建举办各类全民健身赛事活动已超过3500场，直接参与者超过200万人次。福建积极推进体育助力乡村振兴，通过举办乡村篮球、气排球、广场舞、健身跑等乡村品牌赛事，服务区域经济发展，其中全国和美乡村篮球大赛（村BA）福建赛区和东南赛区的比赛吸引线下线上近3亿人观看，形成了以赛促健、以赛促文、以赛促旅、以赛促销、以赛促产、以赛促兴的良好态势。

本次会议举办地张家港是首批全国全民运动健身模范县，注重以融合发展激发体育活力。张家港市市长蔡剑峰介绍，张家港突出体教、体旅和体卫融合，围绕举重、足球、网球、射击、田径等打造了多个特色学校，每年开展“育苗杯”“市长杯”等青少年赛事活动2000余场次、参与人数超20万。张家港依托全民健身品牌优势，在各旅游景区打造全民健身景观，每年开展沙上运动会、划菱桶、赛龙舟、垂直马拉松、赏花健步行、夜经济运动秀等特色活动1500余场次。此外，张家港布局市、镇（街道）、村（社区）三级运动促进健康机构，先后建成4个市级大型运动促进健康中心、9个区镇（街道）级智慧体质监测与运动健身指导站点，市区两家三甲医院开设运动康复专家门诊，成功挂牌国家级体质测定与运动健身指导站，努力让群众在家门口就能享受“大健康”健身服务。

“协同+赛事”促进健身圈“破圈”

如何让家门口的“健身圈”提档升级？如何吸引更多锻炼群众及更多社会力量加入“健身圈”？

围绕打造“片区、社区、小区”三级体育公共服务体系，河南省洛阳市副市长任丽君介绍，片区级建设规模较大，主要采用市场化运营模式，灵活植入多种业态和生活服务设施，以满足高端化、个性化服务需求；社区级约一半面积以公益性低收费开放为主，室外设施免费使用，服务周边社区群众；小区级为纯公益体育公园，方便小区居民就近健身。在体育场馆设施建设中，洛阳市改变了过去全民健身工程由体育部门“单兵作战”的做法，市级层面多个相关单位各有分工、各司其职，协同作战、全面发力，同时采取“政府挂牌出让土地、返还土地出让金，社会主体投资建设运营”的市场化运营机制，有效利用社会资金，解决了一大批社区体育公园建设资金缺口问题。全民健身场馆设施运营中，在确保公益性基础上，政府对运营主体进行补贴。

如何打造一批具有影响力的群众体育活动？湖南省郴州市北湖区区委常委、宣传部部长曹行平介绍，北湖区通过政府购买服务方式开办全民健身机构、举办各类体育活动（赛事），举办社区篮球赛暨乙级篮球联赛、“郴BA”篮球联赛、西河千人骑行活动、华塘镇“5·27”农民运动会等赛事活动。去年北湖区提供公共服务经费9000万元，其中提供公共体育服务支出占体育事业年度总经费的91.24%，社会力量参与举办的全民健身赛事占总赛事活动的40%。与此同时，融合发展为北湖区打造了一系列特色体育项目，全区有小埠、四清湖、龙女小镇、仰天湖大草原等3A级以上“体育＋旅游”主题景区4个，以及“体育＋旅游”主题基地7个，全区每年接待这部分游客110万人次。