记者 顾巍钟
淡灰色的工业楼宇现代感很足，园区会议厅、公共餐厅、停车场配套齐全，距地铁3号线东大九龙湖校区站才200米——南京江宁开发区重点打造的吉印产业创新园一期，近日找到了“新东家”——南京市江宁区集体经济发展公司，该公司137个村（社区）股东将成为这座现代产业园的新主人。
为做强集体经济，江宁区8个街道137个集体经济较弱、享受财政补贴的村（社区）以自愿入股、抱团发展方式组建区集体经济发展公司，此举开创了我省区（县）级集体经济组织发展先河，吉印产创园是该公司掘金城市经济的“第一锹”。“接下来我们还将在江宁高新区、麒麟科技园、未来科技城投资优质项目，不断壮大集体经济，要使全区所有村（社区）都有300万元以上稳定性收入，在共富路上不落下一个经济薄弱村。”江宁区委农村工作领导小组有关负责人说。
一街一村“小舢板”，难闯城市“大商海”
村集体抱团发展并不鲜见，我省不少地方成立了街镇级集体经济发展平台。江宁此次则动员全区8个街道的137个村（社区），组建集体经济发展公司进城发展，这是为何？
“江宁的综合实力已跻身全省‘第一方阵’，但区内城乡差距大、地区差别大，给融合发展带来机遇也带来挑战。”江宁区农业农村局农经站站长曹雪峰说，江宁城市经济发达，但10个街道中除了东山、秣陵，其余街道和苏南经济发达镇相比还有不小差距，在集体经济发展上，所属村（社区）间差距也很大。东山街道章村、泥塘、骆村等村（社区）依靠发达的城市商业和产业园，购买商业旺铺，参建都市产业园，兴建总部楼宇，积累下厚实家底。其中章村的集体资产超过6亿元，去年集体收入5667万元。相比之下，横溪、江宁等街道位置偏远，小城镇带动力弱，许多纯农型村（社区）仅仅凭借土地发包、山林租用等挣些“家当”。江宁街道的叶村去年村级“四项收入”加起来71万元，仅为章村的1/80。
“东山街道集体经济发展经验表明，村集体投资载体在城区，创富机会在主城。”江宁区委农村工作领导小组有关负责人分析，主城科创园区众多，服务型经济发达，但面对转型升级、高质量发展要求，项目载体投资大、标准高，竞争很激烈，如果延续以街道为平台组织村（社区）进城发展的旧模式，资金量小，撬动力弱。只有把全区涉农街道和村集体抱成团，把“小舢板”组建成“大航母”，才能在城市经济大潮中抗风浪、经风雨，争取到发展主动权。
涓涓细流汇江河，集中力量办大事
江宁区通过区级统筹，动员除东山、麒麟街道之外8个街道村级组建全区集体发展公司，规划在城区购买或新建新型标房、楼宇载体、人才公寓等，打造江宁集体经济共同富裕产业园。
江宁街道清修社区1318万元、汤山街道青林社区517万元、横溪街道许呈社区859万元……区集体经济平台组建，得到了街道和村（社区）两级的积极响应。“这项工作去年底发动以来，相关街道、村（社区）广泛征求群众意见，召开股民代表大会，街道组建股份经济合作联社成为8大股东，通过整合既有征地留成、村（社区）富余资金、区财政转移支付资金，137个村社区共认缴股本金11亿元。”曹雪峰说。
秣陵街道家园社区认缴2826万元股金，是认缴最多的村（社区）。“我们在秣陵老集镇购置门面房和标厂，但租金不高，只能算是‘小打小闹’。”秣陵街道家园社区党总支书记董皎说，社区召开股民代表大会分析认为，背靠大树好乘凉，只有傍上区集体发展公司这艘大船，才能投大项目做长线投资，这次除了保障社区运转，把闲散资金都拿出来了。
江宁街道朱门社区是纯农型社区，依靠集体土地发包，并把山林地租给区旅产集团，每年集体收入200多万元。“虽然加上专项补助，我们账上有好几百万元，但考虑到社区运转，这次只认缴24.6万元入股。后续，账上有钱了再认缴，期望区平台带动我们一起发展。”朱门社区党总支书记张磊说。
“涓涓细流汇成江河，把村集体经济组织起来，就可形成一股不可小觑的力量，集中力量办大事。”省农业农村厅经管站副站长冷媛表示，农村闲散资金额度小、配置散，往往没有好的投资渠道，躺在账上成了“死钱”，像江宁这样把各村集体资金归集起来，嫁接好的项目，就可以在城市开发中投资，为集体经济赚取更高收益。
薄弱村享受配股，共富路不落一村
区集体经济平台组建，如何带领村集体闯荡城市市场？“我们将在价值实现度高的园区平台、城市商圈购置和新建优质资产，获取可持续的租金和经营收入。”曹雪峰说。
以吉印产业创新园为例，园区周围分布东南大学、南师附中江宁分校、同仁医院，是江宁开发区集办公生产于一体的都市产业园，一期建筑面积11.4万平方米，吸引西门子能源、众能半导体、长园电力等世界500强、成长性科企进驻，入驻率近90%，都签订了10年以上合同，租金收入稳定，江宁区集体经济发展公司还参与园区物业经营的利润分红。
接下来，江宁区集体经济发展公司把目光瞄向南京众彩物流公司的冷库投资和未来科技城人才公寓项目，前者位于我省最大的农产品交易中心内，后者为南京科创新城做配套。这些项目投资不菲，区集体经济发展公司资本金不够怎么办？“我们会‘借鸡生蛋’，积极稳妥把集体‘蛋糕’做大。”曹雪峰说，他们将通过招标降低融资成本，区财政提供贴息支持，把资产规模做得更大，形成更多收益，并探索在符合规划和规定的前提下，对开发项目进行分割销售。
从“给钱输血”到“资产造血”，江宁区财政扶助经济薄弱村的方式发生了转变。与之相应，区集体经济发展公司除按股本金给各村（社区）分红，还将给经济薄弱村配股。“像江宁街道朱门、叶村这些集体经济较弱的村（社区），认缴股本才几十万元，有的甚至是零，我们要给他们配股，尤其是公司资产增值部分，要配发给这些村，以先富带动后富、实现共同富裕。”曹雪峰说。
