为群众提供家门口的优质服务和精细管理——

党建引领，夯实基层善治基石

中国江苏网讯 “我替我妈报名！”“退休后有时间，我报名。”前不久，宿迁宿城区双庄街道曙光社区嘉豪阳光小区党支部组建“芳华舞蹈队”的通知，在居民群得到热烈回应。不到一周时间，舞蹈队招到60个人，平均年龄63岁。

57岁的郭桂娟是舞蹈队成员之一，也是嘉豪阳光的老住户，对于小区这几年的变化，她看在眼里，“社区办的‘5分钟生活圈’链接各种服务，邻里之间交流沟通、互帮互助的机会越来越多，小区党支部让大家走得更近了。”

强化基层治理和民生保障，基层党组织建设是关键。贯彻落实习近平总书记关于强化基层治理和民生保障的重要要求，如何健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，为群众提供家门口的优质服务和精细管理？解题破题的思路，就在基层社区敢于首创的实践中。

90后“网格长”的一天

城市基层治理要精准发力，必须下“绣花”功夫。近年来，江苏划分10.5万个网格，41.7万个“微网格”，把党组织建到网格，把党员派到网格，推动党建工作、社区管理、居民自治“三网合一”。

“你好，我是无锡市惠山区钱桥街道晴山蓝城社区金岸世家小区网格的‘网格长’，也是网格党支部书记。”3月23日上午8点，曹嘉诚准时出现在他每天上班的第一站——金岸世家小区网格微家。今年31岁的他，脸上架着一副黑框眼镜，显得很斯文。

上班先到网格巡查，对于曹嘉诚来说，是个雷打不动的习惯。“我这个网格，人流量大，上早班的人多，提前出来转转，能发现和解决不少问题。”他掏出提前列好的一份清单，大到协调老新村改造，小到答复居民办事咨询，密密麻麻写满工作安排。

上午8点30分，曹嘉诚正在垃圾分类站检查垃圾清运，一阵争吵声突然传来——“你这话没道理，水管改造对大家都好，凭什么就你们家不同意？”“挖路就挖在我家门口，我当然不同意！”他赶忙丢下手里的活，就往争吵现场跑。“不用猜，一定是9栋的居民又吵起来了，我今天正打算协调他们这件事。”曹嘉诚说。

原来，金岸世家小区因部分楼栋年久失修，正在推进老新村改造，9栋顶楼住户希望加装一根雨水管，而1楼住户担心开挖面积过大影响自己的生活，双方互不相让。

“大家都消消气，坐下来好好谈谈。”曹嘉诚走到双方中间，安抚好他们的情绪后，又把施工单位、小区物业都请到小区“网格微家”。不到1个小时，曹嘉诚和物业方耐心开导住户，分析老旧水管存在的安全隐患，施工方拿出专业解决方案，双方终于达成一致。

“晴山蓝城社区有居民2.2万人，金岸世家小区住着2100多人，人口密度大、利益需求多元，社区干部满编才14人，力量严重不足。”曹嘉诚说，去年，社区在16个大网格基础上，又划分出107个小网格，构建“社区党总支—小区党支部—楼道党小组—党员干部联户”四级组织架构，又根据矛盾调解、志愿服务等领域设置居民党小组。

“治理力量增加了，怎么把工作做得更精细？”去年底，当上网格党支部书记后，曹嘉诚觉得肩上的责任更重，琢磨花更多精力打造服务“微生态圈”。

“小曹，你快来看看，振兴路上又有好几辆违停车辆堵住通道，最近天天下雨，路本来就不好走……”下午4点30分，接到金岸世家小区第十二党小组组长石惠珍打来的电话后，曹嘉诚穿上雨披出发了，他要赶在晚高峰到来前，配合交警尽快疏散违停车辆，让工作一天归来的居民能安心回家。

啃“硬骨头”要靠党建联盟

“以后做气改电，你们还有什么想法？”“走线这块大家不用怕麻烦，有专业人员帮忙解决。”最近，南京栖霞区仙林街道的商户们时常见到一些熟面孔——仙林街道班子成员、社区党员干部和共建单位组成一个个攻坚小组。他们一趟趟往市场里跑，就为了面对面弄清楚大家对于瓶改电气改电的真实意见。

交谈中，部分商户面露难色地表示，更换灶具增加成本负担，不改也挺好的。仙林街道党工委书记孙金娣不急不慢，坐下来和商户们商量：“我们街道辖区内高校集聚，周边餐饮店密布，店铺煤气瓶、燃气明火存在安全隐患，气改电后不仅更加安全还能节能减排，好处还是很多的。”

去年，仙林街道大成名店93家店铺完成改造，解决老旧商业体安全隐患和油烟污染等问题。一个“硬骨头”才啃下来，孙金娣又盯上下一个难题——电能替代专项整治。由于这项工作涉及房东、租户、商户多重主体，面广量大，个性问题层出不穷，困难远比想象的要多。怎么办？仙林街道依托街道党组织动员辖区内外各领域各单位党组织，聚合各方力量和资源，寻求民意的“最大公约数”。

在电能替代专项整治中，仙林街道和区内外单位、企业、高校等组建的党建联盟再次发挥作用。党建联盟单位专业力量介入后，街道和共建单位先后会商几十次，攻坚小组白天跑走访、晚上开推进会，挂图作战，攻坚克难。“有了党建这个‘黏合剂’，我们能拧紧基层治理共同体。”孙金娣介绍，目前“一户一策”整治方案已制定完成，后续将进一步做好群众工作，尽快推进分段施工改造。

“海棠小院”茶香人气旺

一间小院、一张小桌，一炉炭火上烤着红枣、花生、红薯……这一幕，最近发生在苏州吴江区盛泽镇人福村“海棠小院”。村民、党员、村干部、辖区民警围炉而坐，借着围炉煮茶的氤氲热气，娓娓道来谈民生。

“今年我们村要打造智慧乡村2.0版本，关于5G户户通工程，请大家畅所欲言。”老党员李月昌的开场白，拉开人福村今年首场“海棠小院”协商议事茶话会的话题。“这是好事，建议村里可以拿出部分资金进行补贴。”老党员宋玉定第一个发言。

“海棠小院”的“诞生”，和人福村党总支书记计菲菲打造“人气阵地”的愿望分不开。“基层党组织阵地建设，不能搞成参观盆景，必须要管用。”她转变思路，把“海棠小院”开到居民家，村委会想办的事、群众关心的事，大家在喝茶聊天中一一商量出办法。

首期围炉煮茶议事会举办前，计菲菲和同事用三轮车将20多把竹椅和茶具运到村民沈春金家。“海棠小院”首秀成功，村民们纷纷发来邀请，都希望到自家小院协商议事。

“光3月份的活动，就已经排了8场。有的村民让去他家办读书会，有人请大家去开烘焙课，热火朝天。”为激发村民参与村里事务和决策的积极性，人福村村委会决定，“海棠小院”不固定设在哪一家，而是随着议题和活动主题，由大家轮流申请当“院长”。

在人福村，从清理垃圾、整治乱堆乱放到修理路面，大事小事都要拿到小院议一议。一间间“海棠小院”就是扎根在老百姓家门口的“触角”，不仅提升党建引领基层治理的效能，更唤起人们对幸福生活的更多憧憬与期待。