石榴新村城市更新项目施工现场。
本报记者 仇惠栋
“盼了多少年,这一回,终于能搬进新房子了。”12月2日,在外租房过渡的陈强回到石榴新村,特意戴上靓丽的丝巾,请摄影记者帮她在小王府巷16号的新居拍了张照片——辞旧迎新。
石榴新村片区位于南京市秦淮区,距离新街口核心区直线距离不足1公里,这里有常住户510户、1500余人。美好的名字背后,却是一片始建于上世纪50年代的“城中村”,住户缺少卫生间厕所、居住条件差,“握手楼”违建连片,安全隐患突出。
“原来年年盼拆迁,但等了很多年。这次说要更新了,一开始都不敢相信。” 在本世纪初,这里曾三次进场拆迁,均以撤场告终。前后仅完成7户居民签约安置。
事不避难,这块“谈不拢”“拆不动”的“硬骨头”必须啃下。南京市委市政府一诺千金——“不让群众在危房里奔小康”。2020年,这一片区成为全市首个城市更新试点项目。改变“老百姓拿钱拿房走人,地块留给政府运作”的老城改造模式,以危房消险为突破口,由政府和居民一起商量着办,一起掏钱就地翻建起石榴“新”村。原住民留在原地,共享城市繁华和发展红利。
居民从一开始七嘴八舌,到最后众人一心,现场设立的党群服务中心成了“主心骨”。“领导接待日”“居民议事会”打开了居民心结。市区领导成了居民们的“老熟人”。南京市主要领导先后6次来到这一片区与居民交心,推动项目进展。市、区和各相关职能部门负责人先后接待群众2000余人次。
“做城市更新,我们和居民处成了朋友。”从传统的拆迁征收模式,到如今的“留改拆”,项目现场负责人、南京秦淮城市房屋拆迁公司经理李壹飞在这里完成了“角色切换”。2020年11月26日这一项目启动签约,45天内签约率达到97%,顺利进入实施阶段。
“设计方案改了约70轮,户型调整了20轮,最终列出20个面积段、36种户型,让尽可能多的居民住在原地‘各取所需’。”南京回归建筑环境设计研究院有限公司院长丁小梅说,“螺蛳壳里做道场”下足了“绣花功夫”。原住民是最大的“甲方”,不仅设计人员走家串户一起做群众工作,采取定制方式开展设计,南京市规划和自然资源局主要领导也为这一项目方案申报勾图。
冬日暖阳下,陈强与多位老邻居不期而遇,大家围绕项目工地慢慢转悠,回来“盯进度”时与工作人员拉起家常:“盼着新房早日建成,到时一定请你们,再到家里来坐坐。”
目前石榴新村核心区A区正在开展地下室施工,B区正在开展考古勘探工作,整个项目预计2024年建成入住。丁小梅手上的设计效果图成了大家关注的焦点,新村里不仅配备社区商业,正在修缮的历史建筑将成为居民的公共空间。在现场,李壹飞又向居民们透露了一个好消息,西北侧的市城建档案馆大楼将改造成为社区卫生服务中心,成为居民生活的配套。
石榴新村的探索有效破解了“老旧散”片区改造以及不具备征收条件的城中村危旧房改造难题,受到国务院督查组充分肯定。其首创经验正在更多地方开枝散叶,小松涛地块、荷花塘片区……更多的陈强们不用告别故土,等待着在家门口实现“安居梦”。
做有温度的城市更新,留住了“烟火气”和“人情味”,让这座城市拥有可以聆听的故事、可以感知的温度、可以安放的生活与可以展望的未来。