淮安市淮阴区高家堰镇高堰村能人大户钱月军，看到1300亩紫甘蓝、西蓝花长势喜人，满怀信心。在他的带动下，村里近百人有了就业岗位，今年预计为村集体增收10万余元。这是淮安市淮阴区委通过支部领办、示范领跑和产业联盟、区域联动“双领双联”行动，以高质量党建引领村级经济高质量发展的典型案例之一。今年1—8月，全区村集体经济平均收入同比增长2338.9万元，增幅达到56.5%。

淮阴区委书记王建军说：“党的十八大以来，我们高度重视村集体经济发展，着力破解村集体经济发展整体水平不高的难题，打出‘组合拳’，形成农业示范品牌产业发展矩阵效应，由点上精彩向面上出彩转变。”

淮阴区委有效整合全区力量，推动政策向基层倾斜、资金向基层投入、力量向基层下沉，围绕国企联村、中心村联合党委、产业党建联盟“三驾马车”，积极构建“1235”产业发展新格局，跨村跨镇组建了食用菌、藕虾共养等10个产业党建联盟，组织区属国有企业与20个村开展村企联建，组建30个以强带弱型中心村联合党委实施强弱帮建，择优选取50个效益好、基础好、禀赋好等不同类型村推动示范创建，推动村集体经济发展由“单兵作战”转向“集团作战”，发展壮大村集体经济，受益村超过130个。

各镇村纷纷从实际出发，发展特色产业。全区最大乡镇淮高镇，村集体经济基础薄弱，2021年度34个行政村中有13个村集体经济收入低于30万元。镇党委创新思路，整合社会资源，聚力打造农优产品示范区、产业富民先行区。该镇刘河村、十里村依托淮安师范学院、淮安市农科院技术优势，同时争取到国家资金支持，从无到有将食用菌做成了一个致富产业。刘河村建起120个大棚，实施稻菇轮作，每亩年收入过万元，比单纯种植稻麦增收7000多元。今年前8个月，刘河村集体收入已超过40万元。大福村将废河塘填平后设立农民创业点，入驻企业14家，提供就业岗位200多个。“根据全镇3个不同片区不同特点，我们采取不同策略，不断壮大村集体经济，实现强村富民。”淮高镇党委书记丁立说。

人才是经济发展的第一资源。淮阴区将引才育才作为助力乡村振兴的头等大事，以产业集聚人才，以人才引领产业。该区在各镇街组建13个乡村振兴人才党支部，建强组织堡垒凝聚人才力量，设立最高50万元富民创业担保贷款和5万元创业补贴资金，大力培育“土专家”“田秀才”，先后培养各类乡土人才55人。

淮阴区将2022年定为村集体经济发展突破年，建立了“区委+镇街党（工）委+村级党组织”三级联动机制，制定实施党建引领村集体经济发展、支持村集体领办合作社等“1+5”制度体系，配套出台金融、土地、人才等方面优惠政策。截至目前，今年全区新增村集体领办合作社62个，支持免息贷款1300余万元。

集体经济的壮大，是为了造福村民。淮高镇孙圩村的养殖场粪污处理项目，助力当地循环生态农业发展，不仅有效保护环境，还有望让村集体经济年增收40万元。今年村里财力增加了，为民造福能力随之增长，村里规定给考上大学的孩子人均奖励1000元，单亲家庭、困境家庭孩子上大学每学期提供2000—5000元补助，并为每位60岁以上老人缴纳50元办理意外伤害保险，帮助村民缴纳种植水费等。

通讯员 邵伟程 张鹏 范国庆