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让“领头雁”翅膀更硬动力更足 江苏“县乡共管”近一万四千名村书记
2021-07-22 12:25:00  来源:中国组织人事报  作者:苏组宣  
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近年来,江苏率先出台“县乡共管”制度,将村书记管理权限由乡镇调整为县乡共同管理,全省近1.4万名村书记的选拔任用、目标考核、监督管理、教育培训、激励保障等,全部由县级组织部门会同乡镇党委负责。

掌握常态化,开展“百村半月”调研。江苏组织系统坚持眼睛向下,一竿子插到底,在全省组织开展“百村半月”蹲点调研,省委组织部负责同志带头进村入户,与基层干部群众手拉手话家常,带动全省组织系统253名同志深入118个行政村,村均蹲点15.3天,开展总计1803天的“田野作业”。围绕村书记队伍建设开展专题调研,发现存在角色定位、选人用人、资源整合等“七个痛点”。

激励规范化,实施“百千万”工程。为充分调动基层党组织书记干事创业积极性,江苏实施村书记“百名示范、千名领先、万名骨干”工程,省级抓示范、市级抓先进、县级抓骨干,选拔200名当标杆作示范、培养2000名当头雁领先进,以此带动近14000名村书记当骨干强队伍,推动整体提升。落实一系列富有“含金量”的激励政策。省委书记娄勤俭勉励“百名示范”书记当好带头人领路人;择优选拔村书记进入乡镇领导班子或招聘进入事业单位,近年来全省新提拔的乡镇班子成员中,村书记占近10%,此次乡镇党委换届中又有62名村书记进入班子;稳步提高待遇,明确到今年年底,基本报酬不低于上年度所在县(市、区)农民人均可支配收入的2.3倍;一些地方为村书记办理“五险一金”,探索建立年金制度,着力解决后顾之忧。

管理科学化,试行“专职五级”管理。去年起,江苏选择15个县(市、区)开展专职化管理试点,把村书记岗位作为一个专门职务,职级从低到高划分为5级,实行专属化系统化、梯级化精细化管理。建立完善分级准入、梯次晋升、精准培育、差异激励、动态管理“五大体系”,探索贯通育、选、管、用等各环节制度体系,形成导向鲜明、精准科学、系统规范的管理机制。目前所有试点县(市、区)均出台制度文件,全部完成定级保障等工作,村书记报酬水平较之前增长26.7%。

“县乡共管”制度实施以来,经县级组织部门讨论研究,江苏先后调整7822名村书记,其中新选拔6709名,村书记队伍呈现出学历水平提升、专业素质提升、整体功能提升、年龄明显下降的“三升一降”特点。此次村(社区)“两委”换届后,村书记大专以上学历占比从61%提升至72%,平均年龄从48.3岁下降到45.4岁,“一肩挑”比例从62%提升至97.5%。

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责编:袁中江 崔欣
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