1996年7月，由4个贫困县组成的宿迁，作为一个地级市正式成立。建市伊始，百业待兴，作为经济欠发达地区，要发展，关键得用好人。如何精准有效选准人、用好人成为摆在市委面前的大事。

“对宿迁的干部，宿迁人民最了解。干部的好坏优劣，群众最有发言权。”改革创新的基因，在宿迁干部的血液中涌动。市委经反复研究，决定改革干部人事制度。

1997年8月，宿迁在所辖的沭阳县尝试进行干部任前公示。1998年4月，在总结沭阳经验的基础上，宿迁市委制定了《关于建立领导干部选拔任用公示制度的意见（试行）》，要求全市科级以上干部，凡涉及提拔任用的，在选任过程中，通过公文形式向全社会公示拟提拔干部名单和基本情况，广泛听取群众意见，接受群众监督，把干部放在阳光下、群众中接受检验，达到“干部选得准不准，先让群众审一审”的目的。

当时，干部群众对“公示”一词还感到很陌生，制度刚开始实行时，有的群众不相信，以为只是做做样子。当第一批公示的17名干部中，有个别干部因群众举报并经查实被取消任用资格时，干部公示的做法产生了“立木取信”的效果。

到后来，每当拟提拔的干部名单在文件、报纸、电视上公布，各界就表现出极大的热情，许多人打电话、写信称赞这一民主之举，更多的人则审慎地看待每一个被公示的干部。刊发公示干部名单的报纸一时成为宿迁最抢手的报纸；被公示的干部，则成了车间、地头、办公室热议的话题。

干部任前公示，进一步扩大了干部工作中的民主，强化了社会各界和广大群众对干部选拔任用工作、对党政领导干部的监督，把民主参与的范围由部分干部扩展到社会各界、广大干部群众，有利于更全面、准确地了解干部，有利于减少用人失察失误，提高选人用人质量，营造了风清气正的选人用人生态，得到社会各界广泛认可，产生了重大影响。

制度试行不久后，省委组织部在深入调研基础上，对该项制度进行总结和规范，制定《江苏省领导干部任前公示制暂行规定》，在全省普遍推广了这一制度。1998年起，宿迁市关于干部任前公示制度的创新做法陆续被人民日报、新华社等权威媒体报道。1999年1月，中组部专门派人到宿迁调研，把干部任前公示的做法和经验形成调查报告，以文件形式转发至各省区市、中央国家机关组织人事部门。2001年1月，中组部印发《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，全面推广该做法。2002年7月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定“实行党政领导干部任职前公示制度”，2014年1月、2019年3月两次修订《干部任用条例》，对这一制度持续进行了优化提升。

由此，干部任前公示制度走出宿迁，走向全国，为健全完善科学规范的党政领导干部选拔任用制度作出了有益探索、发挥了重要作用。

（吴佃南 仲学峰）