为进一步推动“警网融合”向纵深发展，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，今年以来，江苏省委政法委、江苏省公安厅在南通开展“平安前哨”工程建设试点，探索基层社会治理新路径。
10月19日，江苏“平安前哨”工程建设现场部署会在南通举行。记者实地探访南通市市域治理现代化指挥中心、崇川区文峰街道“平安前哨”指挥室等地，感受警网融合“升级版”给基层社会治理带来的满满活力。
1+1>2，
站稳基层治理前沿岗哨
如今在南通，身处基层一线的网格长（员）、社区民警，人人都是“哨兵”。
率先将镇域社会治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心、派出所综合指挥室整合为“平安前哨”指挥室，海安市公安局城南派出所所长李志明介绍，他们不仅搭建“网格+警格”融合联动平台，实现资源对接，还打通与区域治理指挥中心对接通道，为网格服务管理提供精准数据产品。
在这里，网格管理人员进驻派出所综合指挥室合署办公，统筹网格工作开展，24小时运行，确保指挥调度集中、流转流程高效、反馈监督统一。
走进海门区叠石桥国际家纺产业园区“平安前哨”指挥室，记者看到，园区区域治理现代化指挥中心与三星派出所综合指挥室分设两处，但通过平台对接，工单、警单交互，聚力“双网融合”，升级打造出一个“网格+警格”联动处置的“大脑”，为高效处置网格事件提供精准支撑。
“不只是名称变了，工作内容也增加了。在这里，两名网格工作人员常态进驻派出所综合指挥室，参与对网格内案件警情进行分流调度和监测管理，同时接受园区区域治理现代化指挥中心的指令。”三星派出所所长吴彬说，他们不同于合署办公模式，而是通过规范化运行机制、可视化分流调度、智慧化手段支撑，实现融合联动。
“平安前哨”指挥室和园区区域治理现代化指挥中心一体化运作，通过“网格+警格”一张图平台，打通政务数据和公安数据融合渠道，用信息化手段精准指引网格长、社区民警和网格员干什么、怎么干，“双脑一心”，实现了1+1>2的效果。
此外，南通各级公安指挥中心与区域社会治理中心捆绑运作，推动警务工作与市域社会治理深度融合，构建多级联动、深度融接、协同共治的治理新格局。同时，做大“数据池”，以数据融通促进“网格+警格”融合联动。
全面融合，
警务力量下沉再下沉
今年3月18日，启东市汇龙镇幸福二村网格员陈昱璐在网格巡查时发现，有一户居民夜间经常有多人进出，疑似群租房。之后，他将这一情况通过“全要素网格通”上报。
次日，社区民警刘辉带领网格员上门开展摸排，发现这个不足60平方米的房屋竟然租住了9人，存在安全隐患。随后，各部门多元联动，共同开展工作，及时进行分流疏导。
南通已构建起基层社会治理“一张网”，网中有格，格中有警，各尽其责。“我们坚持固本强基的导向，主动将警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸。”南通市副市长、公安局局长张轩说。
南通平潮高铁新城在建设“平安前哨”、推动“网格+警格”融合联动的过程中，着力打造镇、村两级联动处置队伍。在镇级层面，由公安派出所牵头，会同城管、安监、市场监管、司法、环保、供电、供水等7个部门组成“网格+警格”融合联动处置大队，主要负责警务警情和网格事项的联动处置；村级层面，由4到5名网格长组成“网格+警格”融合联动处置分队。
“网格事项接处一把抓，化解再分家。”南通市通州区公安局平潮派出所所长成鹤银说，镇村两级联动处置队伍的建立，解决了一些部门“有责无人”的难题，打破了网格员“有人无权”的瓶颈，与镇综合执法部门形成互补，为每一起网格事项的处置打牢基础、赢得先机。
考核激励，
打造多元化网格队伍
“我们要在总结推广以南通为代表的多地先进做法基础上，用两年时间在全省范围内组织实施以‘平安前哨’工程为标志的新一轮‘网格+警格’融合建设。”会上，省有关领导作出部署。
南通所取得的成效和经验，得益于全市上下的高度重视和强势推进，也离不开在探索升级警网融合共治的过程中，配套完善的一系列激励措施。
海安市率先完成部分基层辅警、城管协管员等向网格员身份的转隶工作，建立302人组成的首批专职网格员队伍，网格员人均增加500元津贴，与工作成效、考核结果挂钩发放，政法委设立网格员激励专项基金，区镇、街道配套20万-30万元，用于“一事一奖、一案一奖”。
杨艳是海安市海陵社区首批转隶的网格员。今年8月25日，她在网格日常巡查时，接到群众反映，巷子里少安装了一盏路灯，大伙儿出行不便。在她的协调处理下，路灯很快安装到位。“一事一奖，群众还感谢我，有奔头、有实惠，网格工作让我越来越有获得感。”杨艳说。
南通还努力培养一批社区工作标兵和群众工作能手，建立奖惩激励机制，激发网格员参与社区警务工作的积极性，同时建立与网格员性质任务相适应的职业发展通道，择优从网格员中选拔村居（社区）“两委”成员，对作出特殊贡献的网格员，在招录公务员或事业单位工作人员、选拔乡镇（街道）干部时，同等条件下予以优先考虑。
记者 林元沁
