交汇点讯 9月20日，2018首届江苏省老年护理高峰论坛在南京举行，江苏省老龄产业协会老年护理专业委员会同时宣告成立。本次论坛全面剖析全国老年护理研究现状，探索老年护理的创新发展，重点呼吁关注失能失智老人的照护及误区，推进江苏老年护理行业的可持续发展。

　　医疗护理成养老“刚需”

　　江苏省民政厅副厅长沙维伟介绍，随着老年人口数量的急剧上升，现有的卫生和社会照护系统受到严峻挑战。失能半失能老人如何有尊严地生活，成为社会关注焦点。

　　截至2017年底，江苏省60周岁以上老年人口已达1756万，占总人口的22.51%。老年人口中10%属于失能半失能老人，专业的医疗护理服务成为这一庞大群体的养老“刚需”。

　　目前，江苏13个设区市均出台了支持医养融合发展的政策文件或实施细则。全省目前已有护理型养老床位16万张，老年护理院135家，为全国最多。此外，全省还有474家护理型养老机构，2万多家和医疗护理相关的居家养老服务机构。

　　根据规划，到“十三五”末，每个设区市至少建立1-2所安宁疗护中心或有安宁疗护功能的医疗机构，每个县（市、区）建有1所以上护理院或康复医院，全省老年护理院达到200所以上，护理型床位占养老床位比例达50%以上。

　　“当前，养老服务行业急需进行精细化分工，为有护理需求的老人提供更专业的医疗、康复、养护照顾服务。”沙维伟表示，养老护理行业今后的发展方向是品牌化、连锁化、专业化，寻求适合国情的医养护理方案，为老年人提供全周期、全方位的健康服务。

　　以朗诗常青藤养老机构为例，其推广的“就近养老”、居家、社区、机构三位一体服务模式在五年内迅速得以复制。目前已进入南京、苏州、北京、上海、杭州等多个城市，逐步实现规模化、连锁化战略布局。

　　护理院“性价比”更高

　　此次论坛邀请了省内数十家护理院，以及上海和浙江的民政、医疗、护理行业的专业人士齐聚一堂，聆听专家声音，寻找最合适的合作伙伴，塑造养老品牌的口碑，共同推动老年护理事业的发展。

　　记者采访获悉，江苏养老护理行业发展整体处于全国前列，多元力量开始纷纷进入。

　　河海大学教授黄健元通过大量的样本调查发现，不仅传统的养老院已广泛涉足专业养老护理，民营医院也开始转向这一领域。他观察的常州两家民营医院的转型就很成功。

　　专业医院提供养老护理服务，首先在医疗资源上有了质的提升，比如鼻饲、血透、肢体气压治疗、气管切开等医疗技术的应用。“需要这些服务的重度失能老人，在三甲医院一天可能花费数千甚至上万元，但在护理院，也许只要几百元。”

　　黄健元认为，护理院的大量涌现，填补了医疗和养老之间的空白地带，缓解了大医院“一床难求”的现状，为整个社会节约了医院资源和医保资金。

　　当然，江苏的养老护理行业要想可持续发展，还有很长的路要走。南京医科大学附属老年医院暨江苏省省级机关医院院长许家仁呼吁，应建立全省统一的养老护理机构信息平台。

　　他认为，当前的卫生系统信息平台建设已经走了弯路，导致管理成本高、资源浪费和服务能力滞后。护理院方兴未艾，当前最大的成本是人力和管理成本。如果民政、卫计和社保部门能联合开发省级层面的养老护理信息平台，就能减少护理机构的信息化建设成本和管理成本，推动建成全省医养联合体。

　　服务专业化有赖于支付能力的提升

　　养老护理服务专不专业，主要还看护理员队伍。数据显示，江苏养老机构专业护理人才目前有3万人。到2030年左右，全省老年人口比例将超30%，养老服务岗位将达80万个以上。同时，养老机构将在“十三五”末实现医疗卫生服务全覆盖，可以预期，专业护理人才缺口在未来几年内会越来越大。

　　许家仁主张，应在薪酬上体现养老专业护理员的职业价值，“在我们的护理院，护理员的薪资可能比护士还高，因为他们付出的更多，承担的护理任务更繁重，精神压力也更大。”

　　当前除了护理人才短缺、护理机构数量不足以外，还有高龄失能老人支付能力不够的掣肘。黄健元建议，尽快建立省级层面的护理保险制度。

　　据悉，目前省内已有苏州、南通和徐州市区开展了养老护理保险试点，但其本质上还是护理补贴。且三地的补贴范围、标准也不一样。苏州的标准是入住护理院的老人每人每天补贴83元，重度失能老人再加26元；徐州的标准是市区重度失能老人每人每天48元。

　　“市场购买不足，仅靠政府补贴，养老就只能算是‘潜在的朝阳产业’。”黄健元认为，鉴于当前老人的传统观念、消费意识和经济实力等客观现实，养老护理市场虽然巨大，但实际的消费和支付能力还有待开发。只有建立起医疗保险、医疗救助和护理保险等多元支付体系，整合老人、家庭、政府、社会多方力量，失能老人的“刚需”才能得到满足，养老护理产业才能迎来真正的“春天”。

　　交汇点记者 唐 悦