中国江苏网5月13日讯 打赢淮海战役，靠的是大兵团作战。踏入新一轮区域协同发展的“战场”，单枪匹马蛮干不行，还得靠“集团军”协同。

　　从相对成熟的长三角城市群来看，上海市是“龙头”，南京是物流、信息的中心，杭州定位为制造业中心，宁波则定位外贸口岸，基本形成了特色、错位、梯度性的“三足鼎立”格局，发挥了协同效应。

　　反观淮海经济区，产业结构严重趋同，城市群内部分工不合理，难以形成互补性。例如，徐州、枣庄和淮北都是各省的煤化工基地，同质性加剧了引资大战，形成重复建设，导致资源浪费。近年来，虽然区内各市在基础设施共建共享、公共服务统筹协调、生态环境联防共治等方面广泛开展合作。不过，一旦涉及经济层面，直接关系项目、产业、税收等现实利益分配问题，成为最大难点。

　　自发性的跨省产业协作早已尝试。早在2013年，徐州市泉山区就与相邻的安徽萧县共建产业园，主打工程机械、矿山机械装备制造业的合作。两地还约定，徐州的退城企业可以在萧县的各类产业园区落户，有效缓解徐州城区工业用地紧缺的问题。但此类合作存在两个“先天不足”，一是能级层次低，所谓合作就是落后产业的梯度转移；二是缺乏协同，地方保护主义很大程度上阻碍了要素流动、科学布局。

　　“不论是城市群还是经济圈，跨行政区间进行资源配置、协同发展才是根本。”在专家咨询会上，安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚直指痛点：上升国家战略，高位协调，尽快打破行政分割和市场壁垒。

　　在徐州市经信委副主任周晓东看来，淮海经济区做大做强的关键在于构建一个跨省的紧密型“经济圈”。产业要分工协同，要么互补，要么形成产业链。有舍才有得，不能什么都抓在手里，要从区域的整体去考量、去布局。敢于让利，互惠共赢。这是中心城市的气度与胸襟，更是区域中心的智慧与担当。

　　未来，淮海经济区的“经济面孔”是什么模样？面向“一带一路”，发挥徐州工程机械之都的支撑作用，重点延伸机械产业链，带动枣庄、淮北等地制造业发展；面向中国制造2025，重点培育战略性新兴产业，大力发展徐州、济宁等地的太阳能光伏产业；连云港和日照实现“双港”联动，共推港口贸易，打开开放型经济的出海口，让淮海经济区由陆地走向海洋……

　　1.2亿淮海人盼望着这一天——20座城市可以规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、环境共育、品牌共推、机制共建、社会共享，区域同发展，百姓同富裕！

　　今天的淮海大地，天时、地利、人和，必将释放厚积薄发的强大力量！

　　新华报业全媒体记者 秦继东 刘 刚 王世停

　　王 岩 李 刚

　　本报通讯员 李晓雷 陆金玉 曹 斌