盐城阜宁县行政审批局作为县营商环境建设的前沿阵地，在落实全面从严治党主体责任方面始终秉持高标准、严要求。县纪委监委廉政文化“一地一品”工作启动部署后，行政审批局党委结合工作实际，汇聚“融易办、阜好办、阜责办”三办，丰富“亲清营商”品牌内涵，延伸品牌容量，放大品牌效应,切实推出多项惠民、利民、便民举措，提升企业群众的获得感和幸福感。

根植行政审批主业，为“融易办”注入“廉”动力

如何把握廉政文化品牌创建的契机，推动营商服务工作提质增效，这是阜宁县行政审批局在创建品牌中反复思考和谋划的关键问题。为了给业务工作注入“廉”动力，阜宁县行政审批局以“廉政、便民、规范、高效、创新”为导向，完善提升阜宁“融易办”旗舰店，线上线下深度融合，拓展“亲”的通道，夯实“清”的基础。

夯实基础“压舱石”。建立健全清单管理体系，系统梳理编制政府行政权力清单、责任清单、事中事后监管清单、执法检查事项清单等，确保“一单尽列、单外无单”。同时，持续推动同一事项名称、编码、依据等基本要素在国家、省、市、县“四级四同”，全面建立涉企经营许可事项负面清单管理制度，做到既明确权力清单，法无授权不可为；又明确责任清单，法定职责必须为。

锚定服务“指南针”。实施网上政务服务能力提升工程，丰富阜宁“融易办”旗舰店功能，融合“秒批秒办” “一件事”办理、“盐之e警” “亲清阜商”、项目管家等版块，按服务场景、服务对象等对政务服务事项进行全面梳理和分类，建立了更加清晰的“政务服务地图”，办事人足不出户就能查询“去哪办”，明确“怎么办”。目前已实现小餐饮食品经营备案、公交卡办理、尊老金发放等事项的“自动审核、秒批秒办”。

借力科技“助推器”。用好数字化手段推动机制创新流程再造，为市场主体更加及时、准确、便捷、公平地获取相关信息、开展全过程监督提供便利，实现“亲上加清”。融合线上线下“一站式”服务，丰富“一站式”政务大厅服务功能，做到应进必进，能进必进。开设长三角一体化服务专窗，积极做好“盐之e政务”试点工作，开发智能服务终端，全方位覆盖线下办事场景，打造15分钟政务服务圈。建立健全“首办负责制、一次性告知制、限时办结制、告知承诺制、自审承诺制”等制度，做到“亲而有度，清而有为”。

“融易办”主界面

立足政务服务公开，为“阜好办”打造“廉”机制

政务服务领域内的廉政，关键是让服务在“阳光下进行”。阜宁县行政审批局深入推进“放管服”改革，不断优化审批流程，提升政务服务水平和效能，全力打造“阜好办宁满意”政务品牌，持续用心用情做好政务服务，架好“亲”的桥梁，擦亮“清”的底色。

升级阜宁帮办3.0版。围绕项目需求，实行“一窗、一码、一平台、一专班、一清单、一机制”服务。“一窗”即实行综窗服务；“一码”即对重大项目优先赋码、提前跟踪；“一平台”即进一步提升“融易办项目管理平台”对招商引资项目信息归集、进度跟踪和展示的功能；“一专班”即组建县招商引资项目推进服务专班；“一清单”即提供各审批节点的完整清单，清单之外无材料；“一机制”即构建县镇、部门协同联动机制。

精简审批事项。近年来，阜宁县行政审批局按照“减环节、减时限、减材料、减跑路次数”的原则,对政务服务事项进行流程再造。目前全县各类事项审批环节、材料减少40%以上,平均提速60%以上,群众跑动次数减少40%以上。深入推进“互联网+政务服务”改革，依托大数据，推行“住所在线核验系统”，10月初在全市率先上线“企业登记档案网上查询系统”，真正实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。

强化“双向奔赴”。“改革体验官”“政务开放日”“惠企周周行”等便民惠企活动异彩纷呈,企业和群众代表走进政务大厅,以现场交流、提问、会谈等多样形式,密切互动;2022年，局分管领导、科室负责人带队挂钩领办帮办100个全县重大项目,推行“靠前服务”“主动服务”,实现政企交流“双向奔赴”，均取得了良好的效果。

前移履职监督关口，为“阜责办”防范“廉”风险

对于政务服务系统工作人员来说，履职监督无处不在。针对营商服务环节可能存在的廉政风险环节，阜宁县行政审批局全面推行“阜责办”工作机制，专窗兜底办理，纪检参与督办，厚实“亲”的内涵，筑牢“清”的底线。

在明确标准、服务群众上下功夫。政务大厅窗口对企业群众提出的需求、诉求，不能简单答复“不行”，对不属于受理范围的情况，要亮出“指路牌”，告知办理的方法和路径；对不符合申请条件的情况，要打出“明白纸”，讲清楚补充内容和改进方法，提供一次性标准化清单；对法律法规不明确的，要给出“答复卡”。

在设立专窗，落实监督出真招。设立“阜责办”专窗，受理解决企业群众“办不成的事”“两头跑的事”“应办未办的事”，接受群众对窗口工作的监督和投诉，通过“阜责办”兜底工作机制，补齐短板，提高效率，坚决防止出现以“清”为借口搞“清而不为”，或者流于形式搞“亲而不实”。

在严肃问责、赏罚分明上见实效。为严肃查处优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题，阜宁县行政审批局紧盯工程建设、行政审批、招商引资等重点领域和关键环节，对发现政商交往中的违纪问题“零容忍”，问题线索及时转交纪检监察部门，使“亲”与“清”成为政商双方的约定和预期。常态化开展“聚焦民生5分钟”，联合开展12345“热”线“冷”作为专项整治活动，形成“发现问题-12345督办-联合督办-移交问责”的疑难问题处理机制，有效解决群众反映强烈的突出问题。

“办不成事 ”专窗 徐千惠摄

打造廉政文化阵地，以“润无声”弘扬“廉”正气

一步一景、一景一廉，大厅展陈、办公区域无不彰显着廉政文化的润物无声。阜宁县行政审批局坚持重心下移，不断扩大廉政文化宣传教育的覆盖面，筑牢“廉”的思想。

以阵地建设为基础。为打造特色的廉政文化阵地，该局坚持政务服务与廉政政治文化一体净化、一体培育、一体建设。在党建阵地，设立廉政教育专区，系统展示政务服务“亲清营商”廉政文化，让全体干部职工在潜移默化中接受廉政教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。在公共资源交易中心相关功能区设计廉政文化长廊，宣传公共资源交易法律法规、绿色通道、典型案例等，图文并茂中使廉政文化深入人心。在政务大厅、分中心及各镇区，设有“廉言廉语一米线” “廉政格言展示墙”等“亲清营商”廉政文化的独有标识，营造出“处处见廉、时时宣廉、人人倡廉”的浓厚氛围。

以文化活动为抓手。充分运用干部职工喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，今年以来，在局机关先后开展纪律规矩“学习月”活动、前往红色教育基地开展“510”实景教育、开展“五星支部”“党员示范岗”季度评比活动等，使干部职工在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶，营造良好的廉政文化氛围。

以警示学习为重点。注重发挥负面典型案例在廉政文化宣教的重要作用，组织党员干部学习《清风传家》《严以治家》警示教育读本和关于作风问题典型案例，引导党员干部自觉从思想和灵魂深处筑牢拒腐防变的思想道德底线。在每次“以案促廉”活动中，邀请派驻纪检组领导授课，组织观看警示教育片、廉政剧，参观警示教育基地等实施靶向施教。

廉政教育专区效果图

文化而润其内，养德以固其本。在永不停歇的反腐败斗争道路上，阜宁县行政审批局将继续打造“亲清营商”廉政文化品牌，强化“亲不逾矩，清不疏远，有为且有畏”，以廉政文化品牌建设激发工作活力、规范服务行为、助推攻坚突破，以昂扬的精神状态奋进新征程，建功新时代。