“南京的夜晚真安静”“这是大南京的骄傲”……近日，生态环境部发布2020年度《中国环境噪声污染防治报告》，南京以夜间声环境达标率92.7%夺冠、白天达标率99%排名第二。这一消息很快登上热搜，网友们纷纷评论。好成绩从哪里来？6月23日，现代快报记者跟随南京市生态环境局一探究竟。
现代快报+/ZAKER南京记者 卢河燕 文/摄
现场
依托“智慧工地”平台，噪声超标自动报警
对一个拥有超900万人口、几千个工地的南京来说，安静、宜居成为一种更高的追求和享受。
噪声51.8分贝、PM2.5 8.0μg/m3、PM10 15.0μg/m3……6月23日下午，现代快报记者来到鼓楼区中山北路的一处施工现场，入口处大屏上的实时监测数据让人一目了然。
“白天噪音不能超过70分贝，夜间不能超过50分贝。”南京市生态环境局施工噪声管理办公室负责人李宗科介绍，依托“智慧工地”平台，每个工地的噪声监测分贝仪会对噪声进行监管，每天都进行数据汇总。如果夜间工地噪声超过50分贝且持续15分钟以上，平台将立即收到报警，属地街道网格员、执法人员就会上门处理。一旦接到投诉，他们会当夜解决，当夜回访。
在施工现场，许多环节都可能产生噪声。比如，运输材料离不开的龙门吊，作业时难免产生噪音。据南京绿地地铁五号线项目投资发展有限公司总经理助理方宇林介绍，“我们预先在可能会撞击的钢柱上加装减震橡胶垫，同时加装吊钩让材料运输更加精准，用机械式的方法在一定程度上减少碰撞。”
以往，如果有人不小心误入工地上的轨道，警示灯会发出“滴滴滴”的蜂鸣声，十分刺耳。“现在通过工地周边的围挡和人工指挥，在保障施工安全的同时避免了噪音污染。”方宇林说。
数据
南京声环境达标率最高，生态环境部点赞
在南京，无论白天还是晚上，声环境都很安静。近日，生态环境部发布的2020年度《中国环境噪声污染防治报告》显示，31个直辖市、省会城市和5个计划单列市中，拉萨、海口、厦门、石家庄、太原、呼和浩特白天的达标率都是100%，并列第一，南京以白天声环境达标率99%排在第二，也是唯一一个达标率99%的城市。而夜间达标率达到90%以上的大城市只有两个，南京以92.7%夺冠，综合白天和夜间的达标率，南京的成绩单相当优秀。
这份《报告》是基于对36个城市4406点次的监测得出的。相比于有的城市白天安静夜里吵或者白天吵夜里安静，南京人可以说是噪声控制满意指数最高。根据《南京市2020年生态环境质量公报》，城区区域环境噪声均值为53.9分贝，郊区区域环境噪声52.8分贝，均优于国家标准。
这不是生态环境部第一次点赞南京的声环境。早在2017年的同样报告中，南京取得了白天和夜间声环境达标率均排名全国第二的成绩，当时南京白天的达标率为96.9%，夜间为87.5%。4年过去了，南京白天、夜间的达标率分别提高了2.1个百分点和5.2个百分点，成绩更优。
今年1-5月，施工造成的噪声投诉量同比下降33.3%
噪声投诉曾是环保投诉热线12369中投诉量较大的。近几年来，各级生态环境部门加大对噪声污染的治理，采取一系列严管措施，投诉量连连下降。
“南京连续两年将推进噪声污染防治列入十大民生实事项目，在高度重视和严格的监督下，相关投诉呈现明显下降趋势。”李宗科说，今年1-5月，施工造成的噪声投诉量同比去年下降33.3%，今年力争比去年下降50%。
比如开展工地噪声管控，这是南京生态环境部门静音行动的工作之一。“南京在市区街三级对施工都有统一的管理标准。市里做好施工审批、协调和监督，各个区对管理较弱的单位进行约谈、限批，街道派驻辅助人员夜间对各个工地进行巡查，确保违法施工的数量减少。”李宗科说。
南京还严格控制夜间施工工地总量，进行差别化管理。“去年年初，南京建立了一套施工噪声管理审批平台，提高施工单位的审批需求，控制全市施工总量。”据李宗科介绍，除了一些重大项目，目前南京需要夜间施工的工地近2000个，通过审批的比例大约为10%-12%，最多时210个左右。
措施
交通疏导、建隔音屏
已治理91处噪声敏感点
一年一度的中高考时期，为了给考生营造一个安静的应考和休息环境，南京的白天黑夜都十分安静。现代快报记者了解到，南京生态环境部门对考试期间的噪声污染进行24小时不间断监控，从2020年起，还增设中午禁噪时间段。
在控制交通噪声方面，南京开展道路禁鸣行动。自2016年4月1日起，禁鸣区域扩大至长江以南绕城公路以内，基本覆盖主城区，在多个路段设置了车辆鸣笛自动曝光系统，违规鸣笛的车辆由交警予以处罚。通过几年管控，鸣笛噪声得到很好控制，开车不鸣笛成为很多南京驾驶人的习惯。
夜间渣土车的行驶也是噪音来源之一。“现在，渣土车辆禁止轰油门，在排队等候时统一熄火，减少低频噪音，最大程度地减少对居民生活的影响。”李宗科说。
在一些主次干道的路边，可以看到类似路灯灯箱一样的设备，这就是道路环境质量监测自动站。它可以自动采样、分析，并将数据传输到环境监测平台。主次干道的空气质量好不好、交通噪声是否超标，它都知道。根据监测数据，生态环境部门和交管、城管、建设等部门共同采取措施，通过交通疏导、建设隔音屏等措施减少噪声污染。截至2020年底，已经治理了应天高架、凤台南路高架、虎踞北路高架等沿线91处噪声敏感点。
2021年是“十四五”开局之年，也是南京深入打好污染防治攻坚战的起步之年，加强环境噪声污染治理已经被写入攻坚行动。接下来，南京将多措并举，让城市更安静，让生活更宜居。
