以高水平治理赋能高质量发展，常州交出一份扎实的民生“成绩单”：万人拥有社会组织数量位居全省第一；通过国家康复辅具产业综合创新试点验收；殡葬综合改革工作获省政府督查激励；新增居家和社区养老、“党建+社会救助”两项全国试点；用于民生的财政支出占比达80%以上，百姓收入和社会保障的高线不断刷新，底线不断提高，差距不断缩小……

每一项创新举措，都为城市发展增添了“温度”。常州市委书记齐家滨表示，常州坚持以人民为中心的发展思想，努力形成探索性、创新性和引领性成果，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的新时代答卷。

社会救助“一门受理、一网通办”

今年8月，常州智慧大救助管理服务平台正式上线。常州成为全省第一个实现救助事项“掌上办”的地级城市。打开“我的常州”APP或者扫描“常州智慧大救助管理服务平台”二维码，只需输入姓名、身份证号等基础信息，关于“反映诉求、申请救助”的智能研判结果即能推送至相对应部门进行办理。

常州市民政局打造的这一智慧救助管理服务体系，以“大智慧”赋能“大救助”。“只需跑一次，无需开证明”，通过该平台，困难群众只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”，即可申请社会救助。目前，全市14个部门29项业务可在线受理申请，实现社会救助申办“一门受理、一网通办”。常州市民政局党组书记、局长王莉表示，民生保障不落一人，全面小康不漏一户。常州将持续排查解决突出民生问题，补齐民生短板，有效推动民政惠民举措和十件实事落实落地。

从政策“应享尽享”到打破“信息孤岛”，智慧救助管理服务体系织密民生“保障网”，天宁区青龙街道青龙苑北区社区首批试点运行以来，社区居民可以在线申请救助，社区可为不同个体筛选出最佳救助方案。社区党总支书记朱明波介绍，以前信息靠社区工作人员脚丫子“走出来”，接入智慧大救助平台后，实现了高效救助、精准救助。

延伸“康养+”，国家级试点让养老更有质量

今年2月，常州被确定为中央财政支持的全国居家社区养老服务改革试点地区。此前，常州已是全国首批、全省唯一的全国康复辅助器具产业综合试点和康复辅具社区租赁试点“双试点”城市。三项国家级试点，为常州养老事业发展划出高标准基线。

95岁高龄的吴大珍老人从上海退休回到家乡常州后，选择到桑榆堂日间照料中心安享晚年。该照料中心是常州金坛区第一家“民间投资，政府扶持”的社区嵌入式机构，为周边社区老人提供日间照料和24小时的居家照护，同时还与江南医院城区门诊部联动，提供专门的健康检查、康复训练和健康饮食服务。

据了解，常州社区居家养老服务中心（站）基本实现城乡全覆盖，社区养老“15分钟服务圈”让老有所养、老有所乐“触手可及”。

延伸“康养+”产业链，用“黑科技”赋能高质量生活。常州全市规划建设了1个康复辅具社区租赁指导中心和10个社区服务站点，近200个社区居民可在家门口申请康复辅具租赁，覆盖了主城区30%的社区，预计2020年底将达到70%。蓬勃的康复产业市场，吸引了高端康复机器人、外骨骼、虚拟现实康复训练系统、数字化智慧评估与训练系统、智能上肢作业系统等高科技康复产业。北京京一合符医药科技发展有限公司目前已在西太湖康复辅具产业园落户，预计明年投产。

治理微创新，百花齐放各美其美

常州万人拥有社会组织数量位居全省第一，如何发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础？近年来，常州基层治理呈现出“百花齐放，各美其美”的景象：溧阳市“百姓议事堂”入选中国十大社会治理创新奖；天宁区“许巧珍7+工作法”获评全国优秀社区工作法；新北区成为全省三家之一的全国农村社区治理实验区……在常州，一个个创新举措正有力回答着“何以为家”的时代之问。

“百姓议事堂”议出乡村治理新气象。“让村民实现民事民议、民事民办、民事民评，激发村民自治活力。”溧阳市戴埠镇新桥村支部书记陈朝辉介绍，“百姓议事堂”已覆盖溧阳全市175个行政村，社会“微治理”深入田间地头，涵养文明乡风。

“互联网+社区”，精准微服务。常州通过开发智慧社区APP，把“微自治”“微服务”送到居民手中。以网格化承载基层社会治理精细化，统筹推进社区、社会组织、专业社工的服务能力建设，加大购买社会组织服务力度，提升“三社联动”实效。

党建创新，引领微公益。一支支“党员社工+义工”的暖心团队活跃在各个社区，依托村（社区）党群服务中心，开展“党建+”公益项目，促进基层党建和基层治理的创新融合发展。

今年，常州市民政局推动近50%的乡镇成立枢纽型社会组织，提供专业社会服务。投入1800万元开展“一起来·益起来”政府购买社会组织进社区服务约60个，实施公益创投项目120个。

记者 蔡炜 张宇熠