原标题：民主议事会环环相扣解民生难题 玄武湖街道板仓社区“五环工作法”亮了

　　中国江苏网12月19日讯 玄武区玄武湖街道板仓社区有一个“邻里情茶坊”和“民主五环”工作法：凡是涉及到居民业主之间的矛盾，就到这个载体上来论争。今年，涉及到320多户居民的两件积年未决的事，也在这个平台上经过讨论并得到解决。扬子晚报全媒体记者 董婉愉文/摄

　　打通围墙老小区出新 有意见上邻里情茶坊

　　板仓街93号、95号、97号是三个连在一起的老旧小区，一直没有物业管理，出于安全考虑，居民自发在小区中建成两堵围墙。今年玄武区启动老旧小区加装电梯，很多居民要求拆除围墙腾出空间装电梯，“12345”热线也不断接到居民投诉。

　　板仓社区党总支接到诉求后，立即召集相关楼幢的楼幢长和居民代表，在“邻里情茶坊”召开社区民主合议庭讨论解决方案。针对部分对拆墙有担忧而竭力反对的居民，社区积极运用“民主五环”制度，邀请专家、民警提出解决方案。经过在茶坊的三次民主协调，街道和社区承诺为小区统一安装电子门，为所有居民发放门禁卡。围墙拆除后，楼幢之间的空间大了，眼下6部电梯正在紧锣密鼓地安装，原先反对拆墙的居民气顺了，长期淤堵在大家心里的那堵墙也应声而倒。

　　老旧小区出新益民利民，但常常会因少数居民认知的片面而遭遇阻拦。板仓街192号建于上世纪80年代，部分房屋的阳台和外墙等出现裂缝，屋顶出现漏水，居民很不满意。今年，玄武湖街道将这里的出新整治作为精品示范小区打造。部分居民认为整治可能占用房屋的使用面积，会破坏现有的装潢，自家搭建的临时建筑还要被拆，因此百般阻挠，整治一度陷入僵局。

　　“邻里情茶坊”又派上了用处。板仓社区党总支先后召集4次民主议事会、20多次施工协调会，邀请居民代表来社区和在施工现场讲解整治的设计方案，并邀请来建筑专家对房屋结构、使用面积逐一解答。现场议事会的收效令人惊喜：持反对意见的居民成为拥护者和支持者，并积极为改造献策献力。现在，精品示范小区的建设在居民的支持下得到顺利推进。

　　争议动议评议群议决议 五环工作法为民主争议上套

　　“有不同意见正常，但争论不是吵架。”玄武湖街道负责人介绍，通过“争议、动议、评议、群议、决议”五个环节，凝聚各方力量推动社区共治。

　　争议：社区党总支对居民争议问题分类，一般问题通过社区服务大厅平台解决；邻里纠纷、矛盾投诉等，通过邻里情茶坊，邀请熟悉情况的网格员和威望较高的群众领袖帮助协调，在喝茶聊天的轻松氛围中帮助群众找到问题症结和解决方案；

　　动议：进入该环节的问题，由包括社区党总支、居委会、楼幢长、网格员在内的“社区合议庭”商讨。部分问题将在这一环节得到妥善解决，而未能解决的问题进入下一环；

　　评议：党总支联合居委会，邀请包括法院、派出所、社会组织、专业机构、主管部门、党代表、人大代表、政协委员在内的治理专家库成员提出专业意见和权威解释。未能直接解决的问题，将与专家意见一起进入下一环；

　　群议：社区党总支将上一环节得到的专家意见提交给社区民主议事会，成员包括居委会、业委会、物管公司、楼幢长、网格员、居民代表、群众领袖，由民主议事会集体商讨出解决方案。大部分问题都将在这一环节解决。

　　决议：部分涉及面广、争议度大，经过上述4个环节均难以解决的，社区党总支联合居委会召集利益方制定表决规则，对各解决方案进行投票选出最终方案。