◎徐报融媒记者 樊海涛

近年来，徐州市全力打造贯彻新发展理念区域样板，抢抓信息技术革命历史机遇，深入实施大数据战略，加快产业数字化、数字产业化，加快建设数字城市，全面提升城市治理水平，走出了一条以数字变革引领产业、城市、生态、社会全方位转型的高质量发展之路。

日前，第四届数字中国建设峰会暨数字中国建设成果展览会在福州开幕，江苏徐州代表团参会，出席数字城市论坛发表主题演讲。徐州在开展数字智慧城市方面进行了哪些实践？取得什么样的成效和经验？记者进行了调查采访。

强化数字赋能新兴产业“芯”跨越

助推经济社会发展

近年来，江苏徐州把高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”作为主攻方向，重点培育四大战略性新兴产业，紧盯数字“新富矿”，加快从“挖煤炭”到“挖数据”的转变，为徐州获批国家产业转型升级示范区提供了有力支撑。

台湾正崴高端手机供应链、众拓光电大功率硅基芯片、鑫华半导体等基地型、龙头型项目相继投产，形成集群发展态势，徐州正在成为战略性新兴产业发展的“芯”高地；华为、中科曙光等一批知名大数据产业企业落地，形成以云计算、大数据、物联网、软件与服务外包为主的信息技术服务业完整链条。目前，徐州工业互联网发展全国领先，徐工汉云工业互联网平台荣获全国跨行业跨领域工业互联网十大平台之一，成为宏观经济、“一带一路”建设的晴雨表。

徐州市大力推进服务业数字化、智能化、高端化转型，加快发展电子商务、服务外包等生产性服务业，全力打造了特色鲜明的“徐州服务”品牌。2019年12月，徐州市获评国家跨境电商综合试验区。2020年1月再次获批国家跨境电商零售进口试点城市。

同时，徐州市以数字化赋能现代农业，京东淮海馆、腾讯大苏网运营中心、淘宝徐州馆等优质项目相继入驻徐州，农业产业结构持续优化，为推进乡村振兴注入新功能。

强化数字赋能智慧城市“云”大脑

助力城市文明建设

在推动城市转型发展过程中，徐州市全面加强数字技术融合应用，加快构建“智慧城市”运行体系，建设应用丰富、治理智慧的高品质区域性中心城市。

目前，徐州市以统筹建设“一枢纽、三中心”，即“智慧徐州”枢纽、协同推进高效运行中心、融合构筑公共服务中心、创新打造产业集聚中心为方向，建成以智慧徐州云中心为重点的智慧徐州基础架构。

智慧教育、智慧医疗、智慧交通等加快普及应用，惠及广大民众；徐州推出“市民城管通”APP、全国首创城管问题信息采集市场化工作机制等数字手段，让人人成为城市管理者；徐州在全省率先开发运用污染防治综合监管平台，打造污染防治的“徐州样板”；徐州丰县、新沂等县（市）先后装配“城市大脑”，汇集12345、全要素网格员等8大渠道日常信息，提高了城市的管理效能。

新时代文明实践中心建设中，徐州打造覆盖全市11个中心、162个所、2700多个站的智能化办公、大数据分析综合智慧平台，提升文明创建效能，助力徐州获批全国文明城市；建成四大数据中心，构筑区域信息枢纽，强化数字技术在城市规划建设和城市文脉传承的运用，一大批数字图书馆、数字博物馆等智能文化服务平台促进了城市文明进步。徐州市先后荣获“国家智慧城市试点”“中欧绿色和智慧城市先行奖”等荣誉。

强化数字赋能民生改善“智”服务

提升人民群众获得感

激活“沉睡的数据”，徐州充分运用大数据保障和改善民生，在政务服务、医疗等重点领域推进智慧应用，让数据多跑路、群众少跑腿，使市民能够方便快捷地享受城市服务。

近年来，徐州市探索“互联网+智慧政务”新服务模式，打造百姓信息惠民服务平台，50余家单位的1000余项便民项目通过智能终端直接服务广大群众；“徐州健康通”APP，成为全市医疗机构与社会大众间的“健康纽带”，大幅提升群众服务获得感和满意度；淮海经济区十城公积金一体化，打破行政区划壁垒，实现信息共享、协同发展。提升数字化政务服务效率，统一政务服务门户、网上并联审批等功能，90%以上项目可在线办理、10800余项服务事项可“不见面审批”等。

全力建设“智”建“智”享的徐州“大家庭”，成为了获颁联合国人居奖、三次获评“中国最具幸福感城市”的重要因素。

强化数字赋能社会治理“网”格局

提高基层社会治理能力

徐州市创新构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会治理体系，推动大数据、云计算等数字技术融入社会治理体系各领域、各层次、各方面，构建共建共治共享新格局。

近年来，徐州市打造“智慧政协”信息化平台，数字化推进基层协商民主，把政协制度优势转化为基层治理效能；徐州鼓楼区试点推行“5e”云自治工作，打造“三务”公开、协商民主、决策、选举等网上平台。

围绕“四位一体”社会治理体系，徐州市大力打造“云”在天空算、“网”在中间联、“格”在城乡治的信息化治理模式，人民群众安全感达98.44%，法治建设满意率江苏第一，徐州成为全国第一批城市社会治理现代化试点，获批营商环境质量十佳城市。

新冠肺炎疫情期间，徐州委托本土企业依托数字化优势，开发企业复工可视化平台，通过落实企业、员工每日健康信息登记等疫情防控日报，助力企业安全复工。深化运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，充分发挥大数据优势，开发应用“彭城码”，着力提高防疫智能化、精细化、科学化水平，为确保疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了强大的支撑。

日前，徐州市推出《徐州市产业数字化转型三年行动方案》，提出在原有基础上实现规上工业企业重要制造环节数字化改造全覆盖、6+4产业工业互联网应用全覆盖、5G网络行业应用全覆盖等目标，加快新旧动能接续转换，将徐州打造成为传统产业数字化转型和新动能培育的区域样板。

全面数字时代正加速到来，徐州将把握产业新风口，抢抓“新基建”建设机遇，乘势而上，促进“数字徐州”蓄势崛起，擘画全域感知、互联协同、高效便捷、数字运营的新型智慧城市发展图景。

数字赋能

为徐州发展增添更多底气

在全国率先推出“交e登”，在商品房交付的同时，即可为业主办好产权证；以数字化赋能现代农业，沙集镇成为中国家具电商产销第一镇；荣获“国家智慧城市试点”“中欧绿色和智慧城市先行奖”……这些是徐州积极探索以数字化推动产业转型升级、推进民生改善、强化社会治理，一张蓝图干到底、一茬接着一茬干的结晶。

徐州是老工业基地，国内综合交通枢纽城市，素有“五省通衢”之称。随着城市建设发展，会带来交通拥堵、治安城管、市政服务、公共卫生、环境保护等一系列问题。而数字化管理打破“信息孤岛”，实现各系统的联通与信息共享，推动资源要素的优化配置，让诸多老大难问题逐步得到化解。

徐州是江苏唯一肩负老工业基地振兴和资源型城市转型双重任务的地区。近年来，徐州市以数字化引领产业发展，推动大数据、人工智能和实体经济深度融合，以战略性新兴产业优质增量带动经济结构调整、引领发展方式转变，推进了产业升级转型，让这座老工业基地浴火重生，未来更加可期。

建设数字城市的根本目标是提升人民的获得感、幸福感、安全感。徐州市推出智慧教育、智慧医疗、智慧交通，打造“徐州健康通”APP，实现淮海经济区十城公积金一体化等，一系列举措极大方便了本市乃至整个区域广大民众的生活。同时，政府部门将公共服务的目标、内容和流程与数字智能技术紧密融合，构建起智能化协同服务体系，最大限度地减少群众和企业办事过程中的堵点和痛点。

作为淮海经济区中心城市，徐州大力推进数字城市建设，为城市发展确立了长远的规划思想和指导方针，凸显了中心城市的引领带动作用，已成为全力打造贯彻新发展理念区域样板的必然选项。

当前，徐州市数字城市建设取得了突破性进展，同时也存在诸多制约因素。如基础设施尚有待完善、各领域的智能化程度不高、科学技术尚不能支持城市全面的智能化等等，其中很多问题不是短期内能够完全解决。这需要部门间加强统筹、合理规划，准确把握数字时代的发展趋势，做好顶层设计，以超前的思维、务实的作风，紧紧把握“新基建”风口，让数字赋能徐州经济创新发展，让城市之治亮点纷呈，底气更足。