近年来，盱眙县着力夯实基层基础，坚持把县镇村三级中心站点建设作为县域治理现代化的重要载体和抓手，紧紧扭住“四心合一”改革这个牛鼻子，着力构建上下贯通、左右协同、全域联动的社会治理指挥体系，便民服务、纠纷调处、维稳处突、网格管理等实现有机融合，社会治理综合成效显著提升。

做实载体，统筹联动集成县级平台。盱眙县在全省率先实施“四中心合一”改革，建成首家县级社会治理现代化指挥中心。整合机构，实现一个中心统全局。将县网格化服务管理中心、12345政府热线服务中心、涉稳联动中心与110指挥中心进行实体整合。依托市级网络安全边界系统，打通四个中心平台通道，实现数据全量汇聚、联通共享、统一处置。全县相关党政领导、执法人员、网格员全部安装手机微信应用，分级授权、精准推送、双向互动，实现24小时掌上指挥、线上处置的工作格局。整合系统，实现一个平台管指挥。搭建网格化社会治理联动指挥平台，将12345工单、网格事件、110非警务警情和联动警情、信访维稳指令全部汇聚在一个平台受理、一个平台派单、一个平台处置、一个平台反馈，实现指挥调度、预警推送、警网力量、监督考核等功能可视化展示。全面整合涉稳联动、智慧城管、人防应急、阳光信访等数据资源，打通部门壁垒，实现基础信息一体化采集、多源数据一张网共享。整合热线，实现一个号码应诉求。将12345从政府服务热线拓展为政府服务和社会治理的主叫号码，全天候受理民生诉求和网格事项，同时整合归并全县其他非紧急类热线39条，形成“一号受理、分类转办、一体派单、跟踪回访”的运行模式，实现事项联办、工作联动、问题联治、平安联创。

建强阵地，融合推动建好镇级中心。按照县镇村（社区）三级贯通的工作思路，确立由县来统、街镇来抓、村（社区）来办的工作方向，充分发挥镇街社会治理指挥中心纽带作用。推进阵地融合。做实做强13个镇街网格管理机构，全覆盖整合镇街社会治安综合治理中心、矛盾纠纷调处中心和网格化服务管理中心，融合社会事业局、综合执法局、司法所3个单位，统筹整合区域内民政、城市管理、环保等各类网格资源，打造680个“全科网格”。推进架构融合。13个镇街网格管理机构实现“三全”：组织体系全建立、协调机制全完善、工作平台全联通；做到“四能”：能统筹、能调度、能管理、能服务；确保“五有”：有组织、有场地、有平台、有服务、有队伍。推进机制融合。将综治、公安、城管、信访等部门涉及事项全部嵌入网格，统一调整划分，“人、地、物、事、组织”信息实时采集共享。建立矛盾纠纷排查、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群众快速响应等联动机制，大力推进“放管服”改革，“网上办、马上办、一次办”成为常态，实现小事不出村（社区），大事不出镇（街道），区域社会治理效益最大限度惠及人民群众。

培育样板，试点带动打造村级站点。立足村级最基层，试点培育，打造样板，打通社会治理“最后一米”。建立高位推动的站点建设工作机制。形成由县委、县政府层面统一领导，县委政法委统筹谋划，镇街兜底加大投入、试点村（社区）主动创建的站点建设工作机制，同时把基层站点试点工作作为社会治理考核加分项目，调动镇街试点创新积极性。打造警网融合的城市社区样板站点。以警务网务具体工作融合叠加为小切口，导入社区服务项目，试点设立盱城街道新湾社区警网融合工作站，借助网格载体，动员格内机构单位、社会组织和志愿群众等各方力量组建“义巡联盟”，设置平安前哨工作站，开展实体实战化运作，发挥基层社会治理前哨的大作用，努力构建“社会化引领、市场化运作、全民化参与”的三化工作模式。新湾社区工作站成立以来，开展义巡372次，办理服务事项245件，解决诉求问题1530个，成为全县城市社区工作站的样板。打造富有特色的农村社区样板站点。黄花塘镇旧铺社区“桃源小镇”是农房改善新建的农民小区，住户来自不同村居。作为村级站点试点以来，弘扬乡亲有情理、遇事讲道理、社区有公理、管治重法理的“四理”理念，发动群众自发组建“桃源大叔”服务队、志愿理发服务队等开展志愿服务活动，开发“最桃缘”随手拍和24小时内回复的“随心问”小程序，引导群众共治共管、共建共享，小喇叭大广播齐上阵，建立正能量传播阵地等，通过一系列小区治理项目的实施，最大限度让群众以主人翁的角色参与到社会治理当中来，形成了和谐和美、向上向善的社会风尚，成为全县农村社会治理的样板。（通讯员 李雪松）