“两在两同”建新功行动开展以来，盱眙县桂五镇扎实推进社会治理现代化工作，谱好“自治、法治、德治”三篇文章，形成以“党建引领+三治融合”为核心的基层社会治理新格局。

自治为基，群策群力

发挥群众主体作用

在推进基层社会治理过程中，桂五镇结合各村居“村情、地情、人情、事情”创新设立以村干部、党员代表、网格员和群众代表组成的“睦邻议事坊”，对涉及农房改善建设、人居环境整治、土地山林承包、基础设施改造等村中大事、要事，从前期论证到方案制定、项目实施、评审验收全程由“睦邻议事坊”参与，严格实行“阳光村务”，推进村务、政务公开规范化，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。充分发挥各村居“老党员、老干部、老教师、老军人、老模范”在处理矛盾纠纷方面的优势，组建“乡村和事佬”调解队，每个村至少配备2名有威望的“乡村和事佬”，在确保“小事不出村、大事不出镇”方面发挥了重要作用。

法治为本，知法遵法

保障基层和谐稳定

桂五镇从提高群众法治意识、提升依法执政能力、满足群众法治需求方面出发，全面推进“法治桂五”建设。

打造“亮点”，实施“一村一特色”法治建设工程，以“扫黑除恶专项斗争”、总体国家安全观、民法典宣传等为主要内容，结合桂五革命老区特有的红色资源，在全镇7个村（社区）建设不同主题的法治宣传示范点，形成涵盖法治公园、法治小区、法治广场、法治展馆等颇具特色的法治宣传阵地矩阵。

疏通“堵点”，针对山区群众居住分散、老年人居多、文化较低的现状，桂五镇成立“12348”公共法律服务队，将各村（社区）法律顾问、“法律明白人”等法律人才纳入其中，通过“送法上门”“摆摊设点”等形式，深入山区群众家中，开展金融风险防范、反电信诈骗、民法典、宪法等宣传活动，同时结合“赶大集”“唱村戏”等时间节点，将法治宣传融入各类风俗文化活动中，形成良性互动格局。

发扬“优点”，充分运用覆盖的村（社区）的“法润民生群”“网格服务群”定期推送与群众切身利益密切相关的法律法规、案例，让群众在潜移默化中接受教育。结合“三官一律进网格”活动，邀请精英律师、优秀法官开展法治专题讲座，提升镇村干部依法行政意识，推进法治政府建设。

德治为先，崇德向善

塑造良好社会风气

桂五镇以创建省文明镇为抓手，全力推进“善道盱眙”志愿服务品牌建设，依托共建单位、非公企业、社会组织等主体，组建了“桂五镇青年志愿服务队”“桂五镇政法志愿服务队”等14支志愿服务队伍，在关爱留守儿童、帮助孤寡老人、助力乡村振兴等方面发挥积极作用。桂五镇联合腾讯公益共同打造的“居家养老关爱驿站项目”，募集资金一百余万元，被评为全市关爱老年人示范工程。