城市老旧小区的治理一直是令人头疼的难题，江苏省徐州市鼓楼区环城街道共有老旧小区59个，涉及居民2.7万余户6.9万余人，其中30年以上的老旧小区29个，占比49.2%。由于楼体建设年代久远，老房面积小租户多，存在楼顶堆积杂物、基础设施老化、环境脏乱差等问题。针对此类老旧小区，鼓楼区环城街道党工委以党的建设为统领，以“党建引领‘红管家’，服务居民‘好管家’”为主题，实施“党委引头、支部领头、党员带头”的治理新路子，探索老旧小区治理的新模式。

“强化组织”凝聚向心力

实施“党委引头、支部领头、党员带头”的治理新路子，环城街道党工委充分发挥“街道党工委—社区党委（党总支）—网格党支部—党员中心户—‘红管家’—‘好管家’”六级组织作用，着力为老旧小区治理凝聚起强大合力。

目前，环城街道共建立“网格党支部”60个，确立“党员中心户”307户，建设“党建引领‘红管家’，服务居民‘好管家’”等党建阵地59个，“红管家志愿者”“先锋志愿者”等党员志愿者服务队11支，发动“红管家”“好管家”1042名。把热心的、有一技之长的居民聚集到为民服务的志愿者队伍中来，让这些“红色细胞”分布在辖区各个角落，实现网格支部全覆盖，党员联系无死角，同时，街道党工委班子成员、机关各科室“挂社区、包网格”，成立“红管家”工作委员会，充实网格红色力量，实现网格支部全覆盖。打造“网格居民群”“楼栋微信群”，依托微信群了解居民服务需求，有效拓展延伸党组织工作触角，着力解决居民房前屋后的小事，家长里短的琐事，协助社区共同做好老旧小区治理工作，有效提升自管自治水平。

“负面清单”催生正能量

小区有没有管到位，关键看有没有解决好居民最关心的、迫切需要解决的问题。为此，街道党工委要求社区各级党组织要坚持贴近群众、贴近实际，敢于发现问题、面对问题，梳理好自己“一亩三分地”的“负面管理清单”，做到“一对一”区分责任、“点对点”对账销号，着力把“堵点”打通，把“断点”补齐，做到“事事有解决，事事解决好”。

今年以来，梳理老旧小区负面管理清单涉及垃圾乱堆、“飞线”充电、机动车乱停放等多方面问题，为此，街道积极组织“好管家”“红管家”齐上阵，清理垃圾320余车，清除私垒台阶、私建花坛、毁绿种菜260余处，清理僵尸车380余辆。针对“飞线”充电问题，街道集中对辖区21个老旧小区车棚进行综合整治，共清理破旧家具、生活垃圾400余车，拆除违法建设320余平方米，安装充电桩220余套，整理后的车棚发生了翻天覆地的新变化，不仅为居民停放车辆腾出了空间，也消除了安全隐患，得到居民高度认可。

“发动居民力量”画好同心圆

深化老旧小区治理是一项量大面广、情况各异的社会基层治理工程。为此，街道党工委以党员志愿者服务为载体，充分发挥“红管家”“好管家”的“酵母”作用，调动居民力量共谋共建共治共享，打通联系服务居民“最后一公里”。

目前，已建立“社区协商议事室”11个、“小区协商议事站”27个，凡涉及居民利益的事项，都要协商于民，做到居民的事居民议，最大限度地发动居民力量，以居民为中心，尊重、倾听居民心声，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

前不久，双惠社区通过民主协商手段成功解决一起老旧小区管理问题。怡美家园一期是无物业管理的老旧小区，长久以来各类问题凸显。双惠社区党委多次召集居民代表大会，通过民主协商的方式，就怡美家园成立物业管理委员会系列问题进行商谈，现场填写居民意见表，现场发表意见。在广泛征求建议的基础上决定成立小区物管会，居民自筹资金，安装道闸门，推进小区自治，不断提高小区自治能力。

“润心才能连心，暖心凝聚民心”，一件件实事，也为深化老旧小区治理打下了坚实的基础。下一步，徐州市将持续抓党建引领，以“书记项目”为牵引，把老旧小区打造成居民温馨的港湾。