区 域

　　具有陆地行驶和空中飞行两种模式的“飞行汽车”，主动感知载荷力量大小并自动发出预警的“智能螺栓”……6月13日-19日，2019年全国大众创业万众创新活动周如约而至，这些“黑科技”亮相在扬州举办的江苏分会场启动仪式上。

　　全国双创周江苏分会场启动仪式何以花落扬州？

　　时光闪回到几年前。中小微企业是创业的主渠道、创新的主力军，为推动“大众创业、万众创新”发展战略，2015年起，由财政部、工信部、科技部等五部委联合开展小微企业创业创新基地城市示范工作，采取竞争性评审方式选拔示范城市，对示范城市开展“大众创业、万众创新”给予政策和资金支持。

　　当年，扬州市委、市政府成立专门领导小组，研究编制富有扬州特色的“两创示范”实施方案，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”要求，确保“两创示范”确定的119项考核指标个个有落实、条条有措施。2016年，扬州在众多参选城市中脱颖而出，成为江苏省唯一入选的第二批国家小微企业创业创新基地示范城市。

　　从那时起，扬州，这座拥有着2500多年历史、风光旖旎的淮左名都，站上了双创的“风口”。

　　“全国双创周江苏分会场启动仪式放在扬州，正是对扬州‘双创’工作的认可与肯定。”扬州市财政局副局长罗庆寿自豪地说。

　　三年来，该市制定“双创示范三年行动计划”，明确“双创”示范的目标任务和工作举措，组建“双创”示范工作领导小组，以实现小微企业蓬勃发展、经济提质增效、产业转型升级。

　　一个个脚印、一组组数据，见证着扬州勇走“双创”之路的决心之深、动力之强、效果之优——

　　脚印一：装上创新“发动机”

　　0.23个百分点，这是从2015年到2018年，扬州全市研发投入占GDP比重的增长数字，从2.27%增至2.5%，折射出的正是一个“把钱花在刀刃上”的发展中城市，坚持创新驱动战略的决心。

　　该市领导多次提到：坚持以创新驱动引领高质量发展，把新兴科创名城建设作为高质量发展的主航道。三年来，全市国家高新技术企业从2015年的640家增至2018年的1004家，增幅达56.9%；目前，全市高新技术产业产值占规上工业比重达45%，高新技术企业数突破1000家，企业主体进一步壮大，产业质态进一步调优。

　　脚印二：打造人才“蓄水池”

　　兴城先兴人。建成市级院士工作站94家，引进院士专家586名；建立全省首家乡土人才市场，每年培养2000名左右紧缺工种高级技师；三年内获批省“科技副总”数居全省第一……打造“新兴科创名城”，还需筑巢引凤，打造人才“蓄水池”，以人才引领推动城市创新发展、转型升级。

　　扬州市人社局相关人士介绍，该市积极构建人才政策新格局，探索产才融合新路径，实施“绿杨金凤”等人才计划，通过“真金白银+机制创新”，不遗余力吸引高层次领军人才团队来扬创新创业。

　　脚印三：建设双创“孵化器”

　　壮大培强双创主体，离不开载体建设。三年来，扬州市累计投入265亿元资金用于建设和发展科技产业综合体、孵化器、众创空间、创业创新示范基地、商贸集聚区等载体空间，形成“众创苗圃—孵化器—加速器—众创社区—双创基地”完整的创业创新孵化链条。截至5月，扬州已建成28个科技产业综合体，入驻企业近2000家。52个小企业创业基地、83个众创空间等双创载体“全面开花”。

　　脚印四：探索机制“永动机”

　　每年，扬州通过政府购买服务形式，发放服务券、创新券、技改券等“三张券”共计9亿元，有效撬动各类社会资源向双创集聚。“三张券”，也成为扬州推动体制机制创新，充分释放改革红利，激发创新活力的一个缩影。

　　机制创新永远在路上。化解小微企业“融资难”，拓宽融资渠道，扬州推出“e融扬州”品牌，构筑一个21亿元的财政资金池；构建“政税银大数据平台”，实现线上融资金融近30亿元……多措并举，全力引导支持小微企业科技创新。

　　推进创新、加快转型，创新创业再出发的号角在扬州已经吹响。

　　“扬州将继续在深化改革、载体建设、公共服务、政策支持等方面再发力、再优化，进一步激发创新创业的活力，不断把大众创业万众创新引向深入。” 扬州市市长夏心旻表示，该市将以推进全国小微企业创业创新基地城市示范建设为契机，全面深化商事制度改革，全力推进新兴科创名城建设，努力打造生态环境好、政策服务优、生活成本低的创新创业“高性价比”城市。 本报记者 付 奇