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政声|高质量推进长江经济带发展
2019-05-20 07:25:00  来源:中国江苏网  作者:张叶飞  
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  推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。镇江因江得名、依港而兴,经济文化与长江血脉相融,推进长江经济带建设对镇江而言不同寻常。意义不同寻常,镇江八个行政区块均与长江相连,沿江地区以6%的国土面积,集聚了全市23%的工业产值和80%的外资项目,是全市经济主阵地。机遇不同寻常,在共抓大保护背景下,资金、信息、技术正加速向岸线整治、产业升级等领域集聚,空间和潜力巨大。责任不同寻常,沿江集聚了全市2/3的重化工产能,岸线利用效率整体还不高,淘汰落后产能、整改环保问题均需要我们担当尽责。我们将落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,加大污染治理,加强生态修复,加快转型升级,让长江再现一江清水、两岸葱绿。

  坚决整改,举一反三。聚焦国家长江办警示片涉及问题整改,高站位动员部署,高标准制定方案,高要求督查问责,严格落实责任,逐一对账销号。对群众反映强烈的问题,坚决立行立改,防止反弹回潮。对涉及面广、情况复杂的问题,包括117项长江干流岸线清理整治项目,主动向上沟通对接,明确整改措施和完成时限。对一时难以解决、需要逐步整改的问题,认真研究、系统谋划,制定综合治理方案,加快整改到位。

  规划引领,分步实施。在编制《镇江市长江岸线保护规划》的基础上,严格按照“多规合一”思路,加强与城市总规、土地利用规划、“三线一单”等17项专项规划的衔接,不断优化生态、生产、生活空间。在目标设定上,明确“到2020年自然岸线保有率不低于60%,2025年不低于61%,2035年不低于62%”的总体目标。在功能分区上,严格实行分区管理,按照“保护区、保留区、控制利用区、开发利用区”4个功能区要求,科学划定珍稀生物、重要湿地、水源地等9类岸线资源重点保护区域和红线范围,集中清理乱占滥用、多占少用等突出问题,推动岸线保护和集约利用。

  产业升级,绿色发展。坚持高标准、严要求,推动沿江产业向绿色、高端、智能转型。化工行业突出绿色化,加快出台化工行业安全环保整治提升实施方案,按照循环经济理念,扎实开展全市化工园区综合评价,实施“一企一策”,不断提升园区产业链耦合性,年底前关停并转化工企业8家,全市化工企业进区入园率达到60%。煤电行业突出清洁化,依法关停不符合标准的机组,严禁新建燃煤自备电厂,大力实施现役燃煤发电机组技术改造,实现烟气超低微排放。钢铁行业突出集约化,加快编制钢铁产业重点布局实施方案,严禁新增钢铁产能,粗钢产能总量控制在580万吨以内,推动钢铁规模存量产能提档升级,生产效率和能源利用率提高10%以上。

  综合施策,系统治污。强化针对性措施,抓薄弱、补短板、强功能。城镇污水治理方面,开展管网缺陷修复、河道排口整治、雨污分流改造,城市建成区污水实现全收集、全处理。垃圾综合治理方面,扎实推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾分类处置,建成丹阳市生活垃圾焚烧发电厂,农村生活垃圾实现集中收运处理。农业面源污染治理方面,完成畜禽养殖场排污许可证核发工作,全面加强农业面源污染治理监督指导,完善监测评价体系。船舶污染治理方面,实行船舶污染物联单制,推广应用LNG燃料动力船舶,优化LNG水上加注趸船布点,建设LNG综合示范区。

  打造亮点,形成示范。按照“一地一项目”和“连点成片、连片成带”的要求,打造标识度高、代表性强、影响力大的示范工程,重点建设“一岛三带四区”。“一岛”指的是生态健康旅游岛,高水平编制世业洲发展规划,结合全国健康镇创建,打造国内有影响力的生态健康旅游岛。“三带”分别是:滨江生态风光带,实施禹山北岸线生态环境综合整治工程,全面复绿沿江岸线,提升片区生态环境;生态修复提升带,实施西口门砂石码头整治,开展大规模造林绿化,打造绿色生态走廊;临江化工循环带,提升镇江新区新材料产业园产业链、价值链水平,打造国内一流的绿色循环化工园区。“四区”分别是:宁句一体先行区,加强与南京的对接合作,共建下蜀-龙潭、宝华-仙林、郭庄-湖熟新区,打造长三角地区创新创业中心;产业协作融合区,依托扬中港区优势,建设高水平汽车零部件配套产业园;园区转型共建区,镇江高新区与丹徒区共建产业园区,推进化工基地腾笼换鸟,发展高端海工船舶和新材料产业;军民融合示范区,依托丹阳吕城军民融合产业园,提升陆海空和核电产业水平,打造对接苏锡常的示范区。

  加强领导,强化组织。建立高位协调机制。建立推动长江经济带发展领导小组例会制度和长江生态保护“一把手”责任制,发挥长江办统筹协调的作用,实行清单式管理,层层压实各层各级主体责任,形成齐抓共管的合力。开展联防联治机制。加强全市域规划统筹,合理利用各板块沿江资源,整体联动、优势互补;主动加强与周边城市对接,协同解决跨区域流域管理、环保执法等难点问题。健全督查问责机制。将长江大保护纳入各地区年度目标考核,市纪委监委、“两办”督查室定期跟踪督查,对推进不力、整治不快的区域和项目,通过挂牌督办方式进行督办,对失职渎职行为严肃追责问责。(作者为镇江市市长)

标签:岸线;长江;镇江
责编:苗津伟 崔欣
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