江苏首档大型改革政策解读节目《黄金时间——改革政策e解读》由江苏省委改革办和江苏省广播电视总台联合策划、江苏广电总台融媒体新闻中心承制。

　　本期主题是“富民有良策 生活高质量”。缺地给地，缺钱给钱，在江苏当老板可以这么爽！此外，江苏在创业方面还提供了哪些“保姆式服务”，让创业者一心一意创好业呢？

　　小王是一个大学生创业者，他的创业开头很难，想知道政府有什么政策可以帮他？

　　其实，创业之初，政府会给予创业培训，推荐创业项目，给予创业指导，过程中还有一次性创业补助，租房子可以有优惠，就算是创业失败，也有失败补贴哦！

　　创业失败还有补贴？这是真的！

　　江苏在创业方面提供了“保姆式服务”

　　让你一心一意创好业

　　围绕“富民有良策 生活高质量”的主题，《黄金时间》邀请到了江苏省发改委副主任汤明海、省人社厅副厅长陈健、省农委副巡视员唐明珍、省经信委副主任祁彪，以及省委党校教授黄菡共同进行解读。

　　缺钱缺场地？

　　好政策助力“创业第一步”

　　创业达人刘峰研发了“代步神器”平衡车，创业初期缺钱缺场地，刘峰申请大学生创业基金获得了15万启动资金，南京开发区也给了几千平米的办公场地。如今他的公司估值数亿，被冠为南京最受关注独角兽。

　　“富民33条”：

　　干货满满 让大家钱包鼓起来

　　江苏省发改委副主任汤明海：无论是经济总量水平还是居民收入水平，江苏在全国都是处于前列的，但要说起经济增长速度，可能就慢了一点，跟老百姓新的期望相比还有差距。

　　而“富民33条”用通俗的语言来说全是干货，比如在创新方面，怎么样鼓励扩大就业创业有一系列的政策，在重点领域的活力上面，如何激发，我们也有一系列的干货。提高公共服务方面，我们也有一系列的政策举措。从“富民33条”实施以来，得到了有效的落实，而且取得了很大的成效。

　　这是真的！

　　创业全程有扶持 失败也可领补贴

　　江苏省人社厅副厅长陈健： 为了鼓励更多的大学生投身创业的热潮，我们专门实施了大学生创业引领计划，比如每年在全省众多大学生的项目中间，遴选500个优秀项目，每个项目给予10万块钱的资助。不仅是大学生，只要有创业愿望的劳动者，都可以得到好的帮扶优惠政策。

　　在创业之初，会给予创业培训，评估你创业能力，推荐创业项目。比如你要想当老板，我们会给予开业的指导，教你如何当合格的老板。

　　创业的过程中间，还有一次性创业补助。如果你吸纳了其他人就业，每带动一个人，我们还给带动创业就业的补贴。如果你要租房子，场租我们会给优惠，不超过1万块钱的税费有减免。

　　当然，创业必然会有失败，没有问题，政府也给予创业失败的补贴。这不超过1万块钱的创业失败补贴，用于缴纳个人的社会保险费用，创业不成功还可以就业。

　　创业担保贷款：

　　广覆盖高额度

　　江苏省人社厅副厅长陈健：针对创业者的需求我们有一个创业担保贷款制度，去年我们对这个制度给予了创新提档升级，把享受对象的范围覆盖到了新兴的网络创业，把创业贷款的额度由原来的补超过10万块钱，调整到不低于30万。

　　同时，针对优秀创业者10万块钱以下的小额临时急需贷款，我们取消了申请，同时申请创业担保贷款的手续更加简便，创业者可以就近就地到人社公共服务窗口提出申请，也可以登录人社网站在网上申请，如果不清楚还可以打12333咨询电话，或者通过江苏人社微信号了解咨询，一定会得到一个满意解决的答复。

　　保姆式服务：

　　让你一心一意创好业

　　江苏省经信委副主任祁彪：我们省经信委在创业空间上，大力培养小微企业双创示范基地，双创基地就好比是创新创业者的保姆。通过创业孵化和提高服务的优势，为催生小老板提供适宜的土壤。

　　前不久我们在盐城建湖的双创基地进行调研，这个基地虽然不大，但是集聚了586家企业，带动了1万8千人就业，催生了500多个小老板。像建湖这样国家级双创基地，我们全省有12个，还有省级的双创示范基地275个，吸引了3万多家企业入驻，带动了110万人就业。

　　让创业政策与创业者

　　“相识于微时”

　　江苏省委党校教授黄菡：万事起头难，政府在鼓励创业这个政策上，如果愿意和更多的创业者相识于微识，在它刚刚起步时给它最重要的支持，这是最好的。

　　创业要成功，除了决心和毅力，需要的东西还太多。有的时候甚至不仅仅是启动资金、税收政策的问题，还需要很多创业专业的知识。所以创业者在起步之初，也要主动了解这些。

　　田地翻出新花样

　　农民增收有奔头！

　　江苏省农委副巡视员唐明珍：农民说种了很多年粮食，这两年效益不太好想转型，可以考虑调整生产方式或者生产模式，比如逐步搞一些稻田养虾，稻田养鱼，稻田养蟹，或者是稻田种瓜、种菜这样的轮作，单位面积的收入可以大幅度提高。

　　中央和省里面都出台了一些扶持政策，比如给农民办农业保险，减少灾害损失，扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，带动农民调整结构。

　　如果条件允许，还可以少种一点粮食，通过发展一些高效作物，来替代一些低效的粮食这样来增加收入。

　　通过这些产业发展，带动农民增加收入，既提高江苏农业的国内外产业竞争力，又可以满足城乡居民消费升级的需要，也可以带动农民增收，这是很好的事情。下一步将通过一二三产业融合发展，做大做强做精特色产业，增加农民收入。

　　返乡创业

　　补贴政策真不少！

　　江苏省人社厅副厅长陈健：农民如果想返乡创业，也有很多政策补贴。江苏去年有6万人返乡回乡创业，人社部门主要在两个方面做好工作：一个是把财政支持政策，信贷政策，税收减免政策等一系列的优惠政策，有针对性地落实到每一个返乡创业的身上。第二个就是把服务贴得更近，贴得更紧。比如我们实施了针对返乡创业的三年支持行动计划，把创业服务活动引入乡村的计划，而且在乡镇村都设立了人社创业服务的站点。

　　一次性创业的补贴，基本是4千元左右，如果创业者又吸纳了一个人就业，每吸纳的个人，可以给到每人1000元。

　　针对房租这一块的减免，补贴大约在700元上下，政策标准是逐年提高的。据不完全统计，近两年来光补贴的人群就超过了8万人次，补贴的金额已经达到了8000万元，支持的力度应该还是比较大的，真金白银。

　　扮靓乡村：

　　让农民在家门口致富

　　江苏省农委副巡视员唐明珍：马庄村是江苏发展休闲观光农业极具代表性的一个，它走的道路是生态富民、产业富民和文化富民，这一条是新兴产业。我们各级党委政府通过规划引导，增加投入，铸桥修路，植树造林，改善生态环境，营造乡村旅游，美丽乡村建设。

　　江苏的休闲观光乡村旅游产业，在全国是排到前列的，去年是第一位。去年我们接待了1.5亿人次到农村观光旅游，营业收入达到420亿元，有100万人从事这个行业，有90%是农民朋友，通过发展观光与乡村旅游，让城里人有地方玩，看得见山，望得见水，记得起乡愁，老百姓在家门口可以卖掉自己的产品，在家门口可以办农家乐开民宿。

　　农民创业扶持的政策方面，还有比如最近要建设一批特色田园乡村，省农委还会搞一个12311的休闲观光农业品牌培育计划，通过这样一些行动，带动更多农民来搞休闲观光和乡村旅游。

　　吸引人才返乡

　　盘活农村资源

　　江苏省委党校教授黄菡：我没有在农村生活的经历，但听了这一段我特别有感慨。返乡创业，是要去盘活农村现有的东西，要有新的见识，新的思路。年轻人能够回到那里创业，影响当地人的生活方式和思想观念，能够对这个乡村的建设和复兴做一点帮助和贡献。

　　我觉得农村的复兴和农民的增收，最后可能落实到个人的问题，缺的可能不是资源，缺的是意识。

　　缺技能？

　　免费公共培训来助力

　　江苏省人社厅副厅长陈健：技术是每个劳动者的饭碗，政府重要的职责，就是通过职业能力培训体系，让更多的劳动者能够在找工作之前掌握一技之长，好就业，就好业。实际上下一步我们要把重点放在一些重点群体身上，比如说下岗失业人员，大学生、退役士兵、农村的，没有就业的农户的子女等等，这七类群体，我们给予他们免费的职业技能培训，让他们能够在政府的帮扶之下掌握一技之长，实现尽快就业，更好地就业。

　　从去年的情况来看，接受公共服务培训的大概是在600万人次，其中有120万人次有政府补贴培训，通过这样一个政府的补贴，起到引领的作用，鼓励支持更多的劳动者来接受职业技能培训。

　　订单式培训

　　让就业更精准

　　江苏省经信委副主任祁彪：现在一些地方招工难和就业难同时并存，主要原因是缺乏高素质的技能型人才，针对这一情况，经信委委属有三个信息职业学院南京、常州、淮安，在校学习3万多人，有68个特招班，或者叫菜单培训班，对口招生班。

　　比如说通信技术，计算机软件技术，机电一体化，农村电商，新能源汽车，智能制造等等这些专业比较热门，也比较紧俏。由于学校和企业签订了合作的协议，订单式培养，目前这些学生的就业率都稳定在98%以上。去年新就业的学生年薪是46980块，还算是一个比较好的收入。

　　政策兜好底

　　“隐形财富”有保障

　　江苏省发改委副主任汤明海：我举个例子，我们对困难的中小学生有补助，如果政府没有补助，这部分费用要老百姓拿出来，现在政府补助了，就间接增加老百姓的收入，这就是隐形收入。

　　为了做好基本公共服务这项工作，我们做了两个基础工作，一个是制订了一个清单，制定了一个标准，一个清单就是我们把所有涉及民生领域的分成了10个方面，提供了87个项目，对这87个项目我们条目化、项目化、清单化。

　　一个标准，就是我们在基层，对重要的基本公共服务项目赋予一个标准，在基层怎么配置都有明确要求。

　　为幸福而奋斗：

　　政策红利等你来拿！

　　江苏省委党校教授黄菡：今天听了这个节目，我觉得我有几个方向。第一是我考虑我能不能去创个业，要是不会的话，先去人社厅相关的培训班培训一下。

　　如果我暂时还不具备创业当老板这种能力，我可以考虑做一个技能培训，去做一个兼职，了解一下政府提供哪些补贴或者免费的公共服务，可以开源节流，也可以增加一些收入。

　　对于任何一个人来讲，想变得更富裕，要能够增收，除了期待社会和政府给予更多好的外力，也要激发自己的内驱力。

　　富民增收这个目标对政府来说，要完成的就是做出一块更大的馅饼来，作为个人你要得到那个馅饼，最起码要走过那条路，走到馅饼跟前，拿你的刀切一块，煎到自己的盘子里面来，这个谁也帮不了你。

　　让改革跑出加速度，

　　让百姓更有获得感！

　　《黄金时间——改革政策e解读》