决策眼

　　对于制造业大省江苏来说，加速实现制造业高质量发展既是应有的担当，也是具有深刻历史意义的转型发展。

　　改革开放以来，江苏经济同全国一样，较好地实现了从计划经济向市场经济的深刻转变，市场机制激发了巨大的活力和创造力，江苏制造实现了量的飞速发展。2017年规上工业增加值超过3.5万亿元、增长7.5%，占全国比重12.5%，对全省经济增长的贡献率在50%左右。规上工业企业利润总额超过1万亿、居全国第一，占全国比重超过14%。江苏制造业门类较为齐全，产业配套比较完备，产业集群发展水平较高，在制造业31个细分行业中，江苏有8个行业收入排名位居全国第一、6个行业位居第二。

　　进入新时代，江苏制造业处于转型升级之痛中，面临着从高速增长向高质量发展的转变，这一历史转变刚刚开始，其难度要较市场性的历史转变大得多、难得多，对此要有十分清醒的认识。基于这样的思考，江苏制造业发展要切实贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，紧扣高质量发展要求，“走新道路、用新动力、取新红利”，有效推动制造业发展动力变革、效率变革、质量变革，力争用十年左右的时间建设成为具有国际影响力的制造业强省，实现江苏制造业高质量发展的历史变革。这一历史性转变要在“三大指标”上明显提高：制造业增加值率到2022年力争达到27%，并不断稳步提升，在达到国内平均水平的基础上，达到国内前列，努力向世界先进对标看齐；数字经济指数到2022年超过50%，数字经济指数保持在全国前二的地位，数字产业和数字技术促使实体经济得到更好更快发展，数字制造、智能制造、网络制造发展水平领先全国；全要素生产率明显提高，每年增长率超过2%，技术进步和资源重新配置成为制造业提升的重要动能，稳定地处于全国领先水平。

　　制造业高质量发展要走新道路。传统的制造业模式在新的产业和技术革命的新形势下，已经难以持续，需要走新的道路才能实现发展的目标。一是要从外延扩张的老路转向内涵提升的新路。外延式发展的方式，已经使江苏的土地、资源、能源消耗、环境支撑等难以为继，必须要走到以提高资源利用效率、提高劳动生产力的新道路上来。

　　二是要从旧的制造模式转到新制造上来。新制造是以智能化、大数据、互联网为代表的新技术所促成的智能化大规模个性化定制生产与服务，能够满足消费者全新的个性化需求，这是传统制造模式难以企及的。要确立“换道”意识，在新的技术应用、新的制造模式、新的商务服务上实现赶超和卓越。

　　制造业高质量发展要用新动力。科技创新是制造业高质量发展的最大动能。制造业高质量发展的衡量标准是其高价值目标能否实现，集中体现在制造业增加值率、数字化水平和全要素生产率，各项工作行动和创新举措应遵循这一目标。要着力技术提升，着力发挥技术改造的作用，全面提高技术装备的水平，使江苏目前规模较大的制造业门类在生产能力和水平上有明显提高。致力于技术创新，在先进制造业和战略性新兴产业方面，重点发挥好苏南自主创新示范区的作用，在先进制造业基地建设、特色产业打造、发展模式创新等方面加快打造具有创新力和竞争力的先进制造基地，成为江苏在全球制造中的“拳头”。不断积累创新成果，汇聚全球创新成果和英才，实施制造业创新中心建设工程，围绕人工智能、增材制造、高性能碳纤维、高端工程机械、工业软件等关键领域，布局建设一批省级能够汇聚全省优势资源的制造业创新中心，实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，成为江苏制造源源不断的“内功”。要在重大技术攻关方面不断呈现亮点，通过行业龙头企业、高校科研院所、国家级创新平台参与中心协同建设， 着力在工业互联网、工业软件、人工智能等领域实施一批重大技术攻关项目，不断攻克产业发展的重大核心技术瓶颈，努力占领产业发展制高点。

　　价值链处于中低端是江苏制造业高质量发展的痛点，要围绕痛点施策，提升在全球价值链上的地位。逐个分析江苏制造业价值链的各环节，抓住其中的关键问题突破。培育核心技术为支撑的“链主企业”，大力支持本土大型制造业企业引领或紧跟国际技术发展的方向，在核心技术层面形成突破，形成产业链全链条上的竞争优势。以核心环节的高端技术突破和商业模式创新结合的方式，掌控核心环节，实现价值链上的角色转换，形成以大型制造业企业为龙头的区域核心技术链和价值网络，成为世界级的“链主企业”。

　　制造业高质量发展要获取新红利。当今科技和产业的快速发展，发挥数字化创新对于江苏制造业的提升作用，可以获取数字红利。数字信息发生、循环、扩展过程是数字经济获取经济效益的主要路径，要借助数字经济发展构筑新平台、新模式，强化数字经济全方位的渗透力，使经济增长的质量得到较大提升。数字经济以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，与过去强调实物投入产业发展路径相区别。巨大的数字金矿，是江苏制造业高质量发展取之不竭的源泉。

　　数字经济对产业发展的带动和渗透作用是战略性的，一方面可发展大量成长性好的数字产业，一方面数字技术对各行各业的渗透应用，对整个经济能起到极其强大的提升作用。国际上有iGDP的新概念，就是数字经济占GDP的水平，iGDP标志着GDP的含金量。

　　iGDP主要包括两大方面：一是发展数字产业，开发数字硬件产业、软件产业以及服务业；二是应用数字技术，将数字技术渗透到各行各业，大幅度提升产业附加值。加大这两块比重将大大提升iGDP的水平。iGDP超过50%，表明数字经济已占主导地位。联合国有关专家的模型表明：一个城市或地区，通过大幅度提高数字经济水平，当数字化程度超过75%，就可以不增加投资，在现有存量资产基础上，将整个GDP提升3.5倍，这充分表明提升iGDP能够获得大量数字红利。

　　以江苏制造业来说，2016年全省规模以上制造业总产值超过16万亿元，要通过信息和数字的运用，加快工业化和信息化的深度融合，如利用工业4.0技术构建数字双胞胎、发展数字化产品、建设物联网、工业云等，促进存量经济的提质，促进产业园区升级，促进现有经济结构的转型，促进新兴产业发展，获取更多的数字红利。瞄准龙头产业与支柱产业，发挥数字经济对现有产业体系的提升作用，打造交易与服务平台，加速对产业上下游环节和企业的整合，提升企业和产业竞争力。

　　（作者钱志新为南京大学教授，丁荣余为省工商联副主席）