今年以来，淮安市聚焦低收入农户，将增收保障措施落地落实，根据目前入户、入村调查情况，到今年底，可全面实现剩余9万低收入人口脱贫目标。

　　促进就业创业。该市对有劳动能力的低收入农户，通过劳务协作、产业转移等促进转移就业，增加工资性收入；对无法外出就业的，通过兴办“扶贫车间”、建设扶贫产业园区，实现家门口就业；对具备简单劳动能力的，通过开发公益性岗位帮助就业；对有创业能力和意愿的，通过创业培训、落实小额信贷、资金补贴、入园孵化等措施，帮助他们成功创业。在低收入农户自愿和参与生产经营的前提下，该市还尝试贷款支持低收入农户参与农民专业合作社抱团发展，或参与新型经营主体合作发展优势特色产业。

　　强化兜底保障。对无劳动能力的低收入农户，符合低保条件的，该市严格按规定程序，纳入最低生活保障、特困人员救助供养、困境儿童分类保障予以帮扶，做到应保尽保。从今年7月1日起，该市农村低保标准提高至610元/月，超过脱贫标准。对建档立卡老年人和残疾人的补贴、照护政策，严格落实到位；对丧失劳动能力的，探索资产收益扶贫、建立专项救助基金等方式帮助脱贫；对已经脱贫的农户，在攻坚期内保持支持政策稳定不变，防止政策“断崖”造成返贫。淮阴区建立500万元返贫基金，盱眙县有1个乡镇、洪泽区有4个乡镇开展防返贫保险试点，探索建立防止因病、因灾返贫长效机制。

　　落实“两不愁三保障”。该市在全省率先出台《推动落实“两不愁三保障”政策实施办法》，明确具体政策标准，细化16项责任清单，提出“十三查十三看”对照检查方案。基本医疗有保障方面，全市所有建档立卡低收入户均参加基本医疗保险且个人缴纳部分均由财政全额补助，就医享受“两升两降”“先诊疗后付费”和大病补充医疗保险。据统计，2017年至今，全市医疗机构已接纳“先诊疗后付费”病人9万余名，减免费用超过4000万元。今年各县（区）还积极落实低收入农户在县域范围内定点医疗机构住院治疗，住院费用个人自付部分不超过总费用10%的政策。涟水县开展村民医疗互助合作试点，进一步解决低收入农户大病医疗救助问题。义务教育保障方面，通过建立教育资助数据库、落实资助政策、严控失学辍学率、推动公示公开、强化经费保障等措施，确保义务教育阶段建档立卡低收入户子女全部享受教育资助。住房及饮水安全有保障方面，组织力量对全市建档立卡低收入户住房情况进行逐户摸底排查，对排查出的危房，今年12月底前全部予以改造完成；同时推动农村自来水稳定供给全覆盖，城乡居民饮用水实现同源、同网、同质、同服务。