无锡市惠山区人大常委会在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，深刻检视在代表工作中存在的问题，全面总结“人大代表之家”“代表联络站”建设中的经验做法，强化履职服务的软硬件改进升级，围绕“全覆盖、制度化、常活动”的工作目标，将“家”“站”建设不断向基层选区延伸，架起了为民履职的“初心桥”。

　　建设有方，夯实“初心桥”根基

　　惠山区人大常委会负责人表示，从中央到省、市高度重视代表联络平台建设，提出了“全天候、零距离拓展联系渠道和方式，建立听取和反映群众意见的‘直通车’”的要求，据此，惠山区人大常委会按照“试点+推广+创优”三步走的方案，指导督促全区7个镇人大、街道人大工委完成了“人大代表之家”的升级改造，并开展“代表联络站”建设试点。研究出台《关于在全区建立“代表联络站”的意见》，明确了代表联络站的设置原则，要求各镇人大、街道人大工委根据便于联系选民与群众、便于代表开展工作的原则，坚持整体规划并保持相对稳定，按照区人大代表分布情况和辖区实际，以选区或片区为单位划片定点，科学设置代表联络站。

　　在“人大代表之家”“代表联络站”建设过程中，区人大常委会加强调研指导，研究具体实施方案，协调解决相关实际问题，强力推进“代表联络站”建设；各镇、街道高度重视，无论在硬件设施，还是软件环境以及资金投入上均大力支持；“家”“站”所在村（社区）负责人全力配合，整合资源，腾出空间，安排专人做好“家”“站”硬件建设，保证工作顺利推进。目前，全区7个镇共建成7个“人大代表之家”和32个“代表联络站”，均已形成“1个家+N个联络站”的组织架构，将代表与选民联系的触角引向深入，促使人大代表履职实现常态化，通过面对面的交流，更好地解决基层诉求。

　　建管并举，畅通“初心桥”脉络

　　建“家”建“站”有规范，“家”“站”均制定完善了代表职履、活动制度、活动记录、宣传氛围等方面的“五有、五簿、五上墙”建设和运作标准，成为了畅通“初心桥”的脉络。同时，加强资金保障，将代表联络站建设经费列入本级财政预算，由所在镇、街道予以保障落实，并配备必要的办公设备和工作设施，为代表履职、服务选民群众提供物质保障。另外，结合代表的行业特性、专业特点、工作性质及辖区实际，每个“家”“站”确定一名负责人，协助镇人大、街道人大工委做好本站年度工作的具体安排，并负责抓好落实；配备1名联络员，负责与人大代表与选民的联络沟通，协助人大代表了解社情民意，为代表履职、开展活动提供保障和服务，做好“家”“站”日常接待选民来信来访、选民意见建议的收集汇总和做好活动记录、活动信息报送等档案资料的管理工作。

　　为规范联络站代表履职行为，强化代表履职责任，提高履职实效，区人大常委会研究出台《区人大代表履职登记管理意见》，加强对代表履职考核，同时统一设计人大代表履职登记表，对入“家”入“站”的每一名代表建立“一人一档”，由代表联络站定期做好接待资料汇总和归档，使代表履职留痕，并作为评选先进、代表退出的依据，督促代表牢记使命，履职尽责，自觉接受选民监督。钱桥街道制定《代表联络站工作实施细则》，进一步细化“家”“站”工作规程，同时确定每月10日为代表接待选民日，并将代表的接待日程安排、代表身份上墙公示，方便群众反映问题并接受群众监督。

　　四个结合，发挥“初心桥”作用

　　“‘家’‘站’建好了，制度也有了，关键是要真正用好，发挥这座‘初心桥’的作用。”惠山区人大常委会人事代表联络工委负责人表示，为避免“形式大于内容”，区人大常委会指导各镇人大、街道人大工委积极探索代表活动有效方式，不断丰富代表活动的形式内容，增强履职活动的针对性和时效性。

　　在功能定位上，明确“人大代表之家”“代表联络站”作为代表组培训学习、开展集体视察检查、上级人大代表接待群众等活动的场所。“代表联络站”作为本行政区内的市、区、镇人大代表联系选民、开展各项履职活动的场所。在发挥实效上，注重坚持“四个”结合，履职与工作结合，各级代表开展履职活动与日常工作交流相结合；内外结合，联络站内接待与联络站外走访、视察调研相结合；固定与非固定结合，代表参加固定接待日活动与平时联系走访选民相结合；主题非主题相结合，围绕中心工作，确定联络站接待主题活动与日常群众关注热点、难点相结合。通过“四个”结合，不断丰富代表联络站的工作内涵，有效发挥代表联络站反映民意的“直通车”作用，使代表联络站效果得到提升。长安街道新惠社区联络站杨年珍代表以“常驻”代表身份，周一至周五“坐堂”接待选民，倾听意见建议，走访特殊群体、弱势群体，参加社区党群民主议事会、党群干部座谈会、重大事项听证会，收集意见建议，推动解决了17项民生问题，让社区居民对社区工作的满意率节节攀升。洛社镇建立了人大代表担任河道监督员制度，每位代表担任一条镇级或村级河道的“监督员”，加强河道日常巡查监督，发现问题，及时反馈，立即处理，确保了河道综合环境和水质有了极大改善。

　　特色引领，闪亮“初心桥”光芒

　　全区各个“家”“站”制定活动计划和活动主题，组织开展了形式多样的代表联系活动，既有集中接待选民，又有下村、社区走访选民群众，既有代表小组开展学习交流，又有与选民帮扶结对、促膝谈心分忧解难，实现了日常联系与集中联系的有机结合。“家”“站”因地制宜，各有侧重，做精“自选动作”，创出了为民履职的特色亮点。

　　各代表组依托“人大代表之家”“代表联络站”积极开展“履职为民，连心富民”主题实践活动，按照“四个一”的活动要求，每位代表每年至少到所在选区与选民见1次面，提出1件建议、1条社情民意，为群众做1件实事好事，积极与选民面对面交流，掌握了第一手资料，并及时把群众的建议和意见转化为代表建议，推动了有关问题的解决，起到了下情上达、开阀减压、促进和谐的作用，较好地优化了社会治理和协调了各种利益关系。活动开展以来，市、区、镇三级人大代表共426人次与选民群众见面，召开座谈会91场（次），接待选民群众1871名，收集社情民意197条，形成意见、建议160条。“关于规范疫苗接种本记录”“玉祁烈士陵园修缮”等多条闭会期间建议得到落实。根据上级要求，近期还组织了多场全国、省人大代表到代表之家接待群众活动，充分发挥了代表之家和代表联络站联系群众、反映民声、汇聚民意的作用，切实保障了群众能真正通过代表行使当家作主的权力。“千桥一面不如一桥一特色！我们要以特色工作让这座‘初心桥’闪亮光芒。”前洲街道人大工委负责介绍，该街道开展的“选民接待月”主题活动成为闪亮“初心桥”的特色工作，明确一个月时间，2至3位人大代表组成一个小组，分头到社区代表联络站听取意见建议，将收集整理的建议意见全部反馈街道办事处办理，并持续监督每条建议的落实情况，将办理结果张贴公示，着力推动解决了一批群众关注的民生问题。