县委书记讲坛

　　2017年2月24日，习近平总书记对大运河文化带建设作出批示：“保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任。”作为运河沿线、洪泽湖畔城市，洪泽区将充分利用资源禀赋和特色优势，主动对接融入大运河文化带战略，致力打响大运河文化洪泽湖示范区品牌。

　　洪泽湖与大运河相辅相成、共生共荣。从经济功能看，洪泽湖是重大战略之纽带。洪泽湖位于江苏中部，是通江达海水运枢纽，处于“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发、扬子江城市群等国家和省级战略叠加辐射区。挖掘放大洪泽湖区域经济功能，能够推动大运河文化带建设与国家、省系列重要战略联动实施，促进江淮地区更大范围、更高水平、更深层次统筹协调发展。

　　从文化功能看，洪泽湖是历史遗产之明珠。洪泽湖大堤是大运河世界文化遗产的重要节点，见证中国历史漕运制度和国家大一统理念，代表中国农业文明时代最高成就，集中展示了大运河的世界文化遗产价值。科学保护开发洪泽湖大堤文化遗产，将进一步提升大运河知名度、美誉度和关注度。

　　从水利功能看，洪泽湖是区域安全之屏障。洪泽湖每年拦蓄淮河中上游洪水达300亿立方米，直接关系里下河地区安危和大运河通航。建国后，党和国家领导人多次亲临洪泽湖视察水利安全，先后新建三河闸、高良涧船闸等一批现代水利工程。科学保护开发洪泽湖，能够为京杭大运河航运提供稳定补水供给，促进里下河地区和大运河沿线城市持续繁荣。

　　从生态功能看，洪泽湖是江淮大地之绿肺。洪泽湖通过大运河和国家南水北调东线工程，为北京、天津等10余座大中城市提供生产生活用水，覆盖范围15.5万平方公里，生态环境宜人宜居，是江北宝贵的绿色生态财富。2017年11月初，省委书记娄勤俭考察洪泽湖大堤时指出，洪泽湖首先要加强生态保护，围绕生态做好开发利用文章。保护和利用好洪泽湖，将有利于维护大运河文化带和江淮地区生态平衡。

　　从人文功能看，洪泽湖是城市精神之源泉。洪泽湖地处大运河和淮河交汇地，洪泽湖儿女在与水相谐相生实践中，广泛吸收大运河文化和淮河文化营养，逐渐形成洪泽湖特色文化精神。传承弘扬洪泽湖文化，有利于进一步丰富大运河文化精神内容，充分凝聚大运河文化带建设磅礴力量。

　　努力把洪泽湖打造成为大运河文化带建设示范区，应坚持高起点谋划推动，高标准保护开发，高效益建设推进。

　　坚持规划为纲，引领保护建设。策应国家和省重要战略实施，对接大运河文化带产业发展布局和江淮生态经济区发展定位，高标准编制大运河文化带洪泽湖示范区规划，推动洪泽湖示范区规划与大运河沿线城市建设发展相关规划有效衔接，融入地区文化基因、生态现状、自然资源等特色元素，充分体现湖滨魅力，彰显城市个性。

　　坚持文化为魂，凸显区域特色。加大洪泽湖大堤周桥大塘、信坝遗址等现有遗存保护力度，建设洪泽湖国家水利博物馆、洪泽湖渔文化博物馆等文化传承基地。结合新时代要求和大运河文化精神，丰富提炼洪泽湖文化内涵精神，成立洪泽湖文化研究会，举办洪泽湖文化建设高端论坛，为洪泽湖示范区建设提供精神文化支撑。

　　坚持生态为本，放大绿色效应。落实生态红线保护制度，强化对生态红线保护区监督管理，加快实施洪泽湖入湖河道整治和生态修复工程。积极推行产业准入负面清单制度，深入开展263专项行动，加大打击污染环境、破坏生态等违法行为。

　　坚持产业为基，做强经济内核。优先发展先进制造业，积极发展都市农业，重点发展生态旅游，培育发展数字经济、电子商务等新兴产业，加快实施系列重大项目，做强做优洪泽湖区域绿色产业，努力探索生态发展新路。

　　坚持协同为要，凝聚工作合力。积极向上对接，力争把洪泽湖示范区建设纳入大运河文化带建设和江淮生态经济区建设规划，争取让洪泽湖示范区重点项目纳入国家和省市财政资金支持补助“盘子”。筹备成立洪泽湖示范区建设联盟，定期会商协调解决洪泽湖流域县区发展重大问题。

　　（作者为淮安市洪泽区委书记）