“醇正江南”“鱼米之乡”40年惊天巨变生动诠释“中国梦”

　　人间天堂，大美吴江。

　　改革开放40年，位于“吴头越尾”的吴江，靠着文化底蕴深厚的“吴风”和甘于卧薪尝胆的“越韵”，实现了翻天覆地的变化，从过去桨声船影里的传统鱼米之乡，发展成为一座经济高度发达、社会和谐公平、生活富足便利、环境美丽乐居的现代化城区，堪称区域率先实行现代化的鲜活样本。

　　吴江在2018全国综合实力百强区、绿色发展百强区、投资潜力百强区排名中均位列第七，在全国科技创新百强区排名中位列第九，在全国新型城镇化百强区排名中位列第十。今年上半年，吴江实现地区生产总值937.78亿元，同比增长6.6%，一般公共预算收入和税收收入双双超过100亿元，全区居民人均可支配收入26356元，比上年同期增加2036元，增长8.4%。

　　作为苏州的重要板块和重要经济增长极，吴江将在新时代实现新作为，在更高坐标系中提升发展水平，为苏州推动高质量发展、勇当“两个标杆”，争做“强富美高”新江苏建设先行军、排头兵作出新的更大的贡献。

　　城市更新

　　从“运河时代” 到“太湖时代”

　　驱车行驶在吴江东太湖大桥上，目光所及处碧波荡漾，太湖风光令人心旷神怡。

　　眼前美景正是吴江坚持不懈推进城市更新的结果。2008年前，东太湖边还是封闭经营的农场，处处是围垦和围网，沿湖近岸已接近沼泽化，吴江人紧挨太湖却难见太湖。2008年，东太湖综合整治工程一期启动实施，总投资39.8亿元，还湖8.6万亩水面。至2012年竣工之时，东太湖再现碧波美景。在此基础上推进二期工程，通过堤线调整、生态清淤、出入湖河道整治、水环境提升四大工程，筑牢净水根基，常年保持一类空气、二类水的生态环境。

　　吴江的城市建设，此前是沿运河两侧纵向条状南北推进。结合东太湖整治，这座城市向西挺进，打造滨湖新城——从“运河时代”大步跨入“太湖时代”。

　　上一轮城市发展过程中，吴江形成以小城镇为主的城镇化特色。星罗棋布的城镇体系在发挥吸纳进城农民、集聚产业等作用的同时，客观上也弱化了中心城市的整体功能，导致中心城市对资源的集聚力降低。

　　吴江太湖新城“横空出世”，成为吴江谋划城市功能重构的一颗“战略棋子”，肩负着引领城市发展向纵深化、宽领域、高层次转型升级的重要使命。“十二五”时期尤其是2012年以来，吴江以“撤市设区”为新契机，坚定不移推进“四五六”战略，大刀阔斧实施“1058”工程，城市更新进入“爆发期”。

　　自2010年启动建设以来，吴江累计投入建设资金约400亿元，目前区内基础设施基本建成，功能配套日臻完善，阔步迈入人口导入与产业导入的快速发展期。整个区域集聚资本已达1500亿元。

　　太湖新城将紧紧抓住融入苏州的发展机遇，通过提升城市能级，吸引更多的发展要素和优质资源由苏州中心城区向南部延伸，全力打造“21世纪苏州城市建设最大亮点”。

　　从“一镇一品”的小城镇发展格局，到沿湖、沿苏、沿沪、沿浙“四大片区”互动并进，再到如今“一核两副四中心”的城市新布局，吴江城市发展不断向纵深化、宽领域、高层次转型升级，增长能级不断提升。

　　产业升级

　　四大“千亿级” 塑造新格局

　　一根是化纤丝，一根是光纤丝。吴江民营企业在“两根丝”上做出了国际水平，做成4个“全国500强”。9月初，由中国企业联合会、中国企业家协会主办的2018中国企业500强高峰论坛发布了“新一轮中国企业500强”榜单，来自吴江的恒力集团有限公司、盛虹控股集团有限公司、亨通集团有限公司、通鼎集团有限公司上榜，再次彰显了吴江民营经济的强大实力。

　　吴江发达的民营经济，脱胎于改革开放中崛起的乡镇企业。苏南乡镇企业发轫之初，吴江大力发展“一村一品”，逐渐形成“一镇一品”。在市场洗礼中，纺织、电缆、电梯、缝纫机等越走越强，形成特色鲜明的产业集聚。

　　苏南第二波外向型经济起飞后，吴江电子信息产业飞速发展成为第一大产业；同时，随着乡镇企业进行市场化改制，吴江民营企业快速腾飞，尤其是纺织产业持续走高，走出了一条外向型经济和民营经济“双轮驱动”的发展之路。如今，电子信息、丝绸纺织两大主导产业已达千亿能级。

　　迎来以自主创新带动产业转型升级的第三波发展大潮，吴江产业发展又进行了新一轮深度转型。尤其是撤市设区以来，随着城市承载力的提升，吴江在产业发展上更加突出“先进制造业立区、现代服务业兴区”，从而全力改写“产业属性”，实现从制造为主的“县域经济”，加快向制造业和服务业“双轮驱动”的“城市经济”全面升级。

　　2013年，吴江在全省率先建立了工业企业资源集约利用信息系统，建成了包括企业基本情况、用地、用能、产出、排放五大主要内容的数据平台。按照综合评价分类实施办法，将所有企业分为A、B、C、D四档。在资源配置方面，优先保障A类和B类企业，而C类和D类企业将受到限制或是禁止准入。同时，资源配置价格相应提高，以市场化手段倒逼落后产能淘汰或加快转型，有力推进了供给侧结构性改革。目前，全区已有19219家企业进入统计范围，涉及全区工业用地超过15万亩，累计关闭不达标企业200多家，通过各种方式盘活土地存量达2万多亩。

　　进入经济新常态后，吴江提出大力发展智能工业，从而全面撬动制造业转型升级，实现制造业由大到强的根本转变。从率先把智能制造明确为全区的一项根本发展战略，到以“三年滚动计划”树立智能制造先发优势，再到立志打造全省智能制造示范区。经过多年积累，吴江智能工业发展进入一个崭新阶段，在全省乃至全国范围内初步建立起先发优势。

　　改革无止境，发展无穷期。展望新时代，吴江将力争装备制造业产值和服务业增加值“双破”1000亿元，形成四大千亿级产业并驾齐驱的发展新格局。

　　生态建设

　　彰显“醇正江南” 迷人魅力

　　吴江，不临江、不靠海，最大的天然禀赋就是湖泊。吴江现有大小湖泊300多个，其中省级保护湖泊56个，占到全省总数的40%，是名副其实的“百湖之城”。

　　在快速工业化、城市化进程中，星罗棋布的河流湖泊也曾受到污染。但是吴江人及时警醒：经济发展不能以牺牲环境为代价，水环境的好坏关系到城市形象、创业和人居等诸多方面，吴江要坚定不移走好塑造江南水乡特色之路。

　　十多年来，吴江区共计投入各级各类资金60多亿元，先后完成东太湖综合整治工程、“三网”整治拆除工程、中小河流治理重点项目、“畅流活水”工程等一大批水环境治理项目，全区重点河流湖泊水质保持稳定趋好。

　　问题在水里，根子在岸上。吴江提出，工业、农业、生活三大污水要同步治理。吴江纺织印染产业发达，80%的工业污水来自喷织废水，“三水同治”的重中之重是喷水织机整治。按照“关停一批、整治一批、提升一批”思路，到2019年底，全区减少喷水织机10.2万台，中水回用率提高到100%，确保不让一滴喷织污水排放入水体。

　　河（湖）长制，是推进水生态环境的总抓手。吴江已结合网格化管理改革，建成河（湖）长制联动管理平台。河长巡河时发现水环境问题，只需打开手机，通过联动管理平台上传现场照片；工作人员收到信息后，立即发送给环保部门，实现迅速介入。接下来，吴江还将建设全区水生态感知网，全方位实时监测，为河（湖）长治河提供科学参考。

　　在苏州市吴江区盛泽镇与嘉兴市秀洲区交界河道斜港的两端，分别竖立着一块“省际交界河道联合河长公示牌”，上面对交界河道的名称、起止、长度，以及两地镇、村级联合河长的姓名、职务和联系方式进行公示。

　　吴江跨出省际边界，携手近邻，相继与秀洲区、桐乡市、南浔区达成交界区域水环境联防联治机制，打破行政区域限制，努力推进水环境共同治理。吴江又和上海青浦区签订村级边界河湖联动机制。现在，跨省联合保护水环境已成常态，完全打破了行政区划的壁垒。

　　持之以恒做好水文章，彰显“水韵吴江”的迷人魅力。吴江还有七大古镇，其中同里、黎里、震泽是中国历史文化名镇。吴江的古镇，无论在数量还是含金量上，在江南都首屈一指；吴江境内的运河长40公里，占苏州的一半；东太湖“一级空气、二类水质”的宝贵资源和东太湖百里自然风光带是吴江最靓的“名片”……吴江正成为“江南水乡”的最佳代言。

　　民生普惠

　　大地为证 镌刻“以人为本”

　　七都镇开弦弓村紧邻太湖，一条自西向东流淌的小清河穿村而过，形状像一张拉开弦的弓。走进村子，只见家家住上楼房、通上自来水、装上抽水马桶、使上热水器、用上液化气，宽带、数字电视全覆盖，村道全部水泥硬化，90%的家庭购买了小汽车。去年，全村农民人均收入达32432元，村集体收入达265万元。

　　80多年前，著名社会学家费孝通先生以家乡开弦弓村为起点，写下了成名作《江村经济》。开弦弓村也因而以“江村”闻名于世，成为观察中国农村发展的一个“取景框”。上世纪80年代，费老又以家乡为原型，提出小城镇发展的“苏南模式”。此后，吴江大力推进城镇化，农民过上了“离土不离乡”的就地城镇化生活。

　　吴江城镇化起步早、速度快、水平高。进入新世纪，吴江推动新型城镇化，更加注重以人为本。2008年，吴江随苏州一起被列为全省城乡一体化发展综合改革试点地区，以此为标志，吴江进入了城乡互动的新型城镇化阶段。2012年9月，吴江撤市设区，建设“南部现代新城区、优势产业新板块、开放创新新高地、和谐乐居新家园”成为新的城市定位。吴江震泽镇、七都镇还入围“中国特色小镇”。

　　在此期间，吴江启动实施“乐居吴江”建设战略，全力提升百姓宜居度和幸福感。吴江重点围绕与人民群众生活密切相关的十大领域——生态文明、生活垃圾无害化处理和利用、养老设施和住房保障、老城区（镇区）老街改造、智慧城市、公共交通、公共卫生和药品安全、文化体育、教育设施、平安法治，增加重点公共产品与服务的供给。

　　以苏州轨道交通4号线开通为标志的“交通红利”，让吴江与主城融合得更加紧密；社会保障全面接轨苏州的消息，则让吴江百姓对城市品质提升有了深切的感受。

　　由于城市化发展较快，现行的“割裂式”行政管理体制难以与之匹配；百姓诉求渠道相对狭窄，且不能较快得到解决。吴江率先启动城市综合治理联动机制建设，成立省内首家社会综合治理联动指挥中心，把原24个非警务功能的政府服务号码整合成一个号码“12345”，用这个“总入口”对接百姓咨询、投诉、建议等诉求。与此同时，划定“责任田”，主动巡查发现问题，以网格化实现社会治理精细化，实现70%问题在基层网格内解决，20%问题通过上推至上级网格联动解决，不到10%问题通过执法解决。

　　40年来，吴江从实际出发，把以人为本的理念深深镌刻在这片发展热土上，实现城市发展更有温度，让百姓幸福更有质感，让改革开放成果人人共享。

　　■撰稿 李仲勋

　　■图片由吴江区委宣传部提供