网格化社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是基层治理的有效形式。盐城公安机关充分发挥社会治理主力军作用，依托警区即是网格的天然优势，创新提出“梳网清格”思路，围绕不放心的人、有隐患的物和有风险的事，用好梳和清两种手段，集中解决非常规、难以解决的问题。通过3年时间努力，全市平安稳定态势持续向优，万人刑事发案数全省最低，信访总量累计下降35.5%，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　在具体实施“梳网清格”的过程中，盐城公安机关主要做好以下三个方面工作。

　　一是依托社区警务开展常态“梳网清格”。牢牢把握人这个核心和社区这个基本单元，做实做优社区警务。科学规划警区。综合考虑城市社区和农村村庄的地域面积、经济发展等情况，科学合理划分899个警区。做强专业队伍。坚持社区警务、社区警务室、社区民警三位一体，组建社区警务专业队，成立社区管控专业队，推动社区民警全部沉入社区。规范警务内容，明确十个没有、三个决不允许工作标准，建立一日工作清单制度，让社区警务方向更明、任务更清。强化研判分析。组织开展双查双采行动，确保实有房屋梳一遍、重点人员捋一遍、重点部位清一遍，做到底数清、情况明。

　　二是针对疑难复杂问题发起“梳网清格”集中行动。由社区民警提出攻坚需求，县局层面重兵屯集打歼灭战。全市公安机关近年组织了5次全局性集中统一行动，抓获违法犯罪人员1388人。这其中，重点用好四个手段。“合围”——抽调足够警力封控目标网格以及通道，扎紧口袋，实行封闭式清扫。“检查”——对目标网格内实有房屋进行逐户检查，配合智能采集狩猎战车，搜集研判相关数据。“甄别”——前方民警依托移动警务终端“亮剑一号”实时比对人员、物品信息，后方支撑保障小组第一时间研判核查。“处置”——对发现的嫌疑人及时打击处理，对嫌疑物品及时登记扣押，对重大安全隐患及时落实整改。

　　三是构建完善“梳清长治”的闭环式治理体系。其一，交办督办机制。对梳清出的问题隐患进行分类，跟进做好督导督办。其二，战果转化机制。对排查梳理出的案件线索、打击目标，实现清单式管理，充分运用法治手段，根据需要组织集中收网，打出声威、打出实效。其三，促发联动机制。动员社会力量参与基层社会治理，营造共居一地、共保一方平安的良好氛围。其四，奖惩激励机制。对作出重要贡献的，实行一事一奖、同功同奖，并定期组织开展优秀社区民警评选，增强民警获得感、认同感。

　　“梳网清格”是盐城公安机关顺应新时代、着眼新目标、把握新要求，以更系统的思维、更准确的定位开展基层社会治理的探索实践，已成为盐城平安建设的重要组成部分，为有效解决网格化治理难题提供了可借鉴、可复制的样本。首先，解决了组织难的问题。公安机关担负着网格化社会治理主力军作用，通过日常社区警务直接参与社会管理，以问题导向主动发起专项治理，为基层党组织减轻了压力，给各相关部门提供了载体，精准治理成效日益显现。其次，解决了落实难的问题。公安队伍的忠诚度、责任心、执行力为推行网格化社会治理提供了根本保证，让党委政府各项治理举措能够顺利落实到位、执行到位，使人民群众的反馈和呼声能够及时收集，促进政府公信力不断提升。再次，解决了保障难的问题。公安机关的勤务运行模式是白加黑、五加二，人民群众生活的每一个区域都能实现警务覆盖，公安工作的每个环节都体现了依法规范，公安机关承担网格化治理的主要任务无可替代。此外，解决了联动难的问题。公安机关始终把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为着力点，赢得人民群众的信赖和支持，人民群众在配合推进“梳网清格”行动中，积极参与构建长治久安的社会治理共同体。

　　盘点“梳网清格”行动，也有不少有益的启示。首先，社会治理务必要有大视野、小视角。大视野，是郡县治天下安的胸襟气度，把社会治理与国家治理全面联系起来。小视角，是对形势变化给基层治理带来的不安全、不稳定、不放心的因素和问题，实施精准治理，实现由单一治理向综合治理转变。其次，社会治理务必要有大格局、小网格。大格局是心中有党、心中有民，小网格则是加强社区治理体系建设，以网格的小平安累积社会的大稳定，实现由单打独斗向多元共治转变。再次，社会治理务必要有大联动、小行动。大联动是全面调动社会治理力量，形成各司其职、齐抓共管的社会治理机制。小行动，则是将矛盾化解在社区，隐患消除在网格，实现向社会治理精准化、高质量的转变。

　　（作者为盐城市副市长、公安局局长）