声音
交通运输作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业,必须在思想解放上做到更快一步、更深一层,才能真正发挥好支撑和服务全省高质量发展的作用。去年11月省委书记娄勤俭调研江苏交通运输工作,指出了我省交通运输发展的突出短板,要求从体制机制入手提出系统的解决方案。一年来,省铁路集团、东部机场集团相继组建,省港口集团完成了沿江港口整合,全省交通运输发展的体制机制逐步完善,站在新的历史发展起点上,我们深深感到,必须进一步解放思想、凝心聚力、狠抓落实,才能更好地实现省委省政府的战略意图。
以进一步解放思想推动认识再深入,为实现高质量发展当好先行。通过改革开放40年来的努力,江苏交通运输发展总体上走在全国前列。但我们要深刻认识到,我省交通运输存在着大而不强的问题,在全国的先行优势还不够突出,与高质量发展的要求还不相适应。我省作为全国率先建成高速铁路的省份,却没有迅速形成覆盖全省的高铁网,尤其是苏中苏北地区高铁建设严重滞后;我省机场密度全国领先,但航空运输尤其是国际运输能力不足;我省水运资源禀赋优越,但港口的枢纽功能不强,航运能力不足;我省公路交通发展水平全国领先,但仍然存在许多瓶颈制约和断头路,过江通道能力明显不足。必须进一步解放思想,更加深刻地认识行业发展的不足,更加深刻地理解当好先行的要求,瞄准国家战略需求和社会主要矛盾变化,提高政治站位、提升发展理念,使交通运输真正为全省高质量发展发挥支撑引领作用。突出服务改革开放,加强中欧(亚)班列、海运和航空等国际运输能力建设,为放大向东开放的优势、做好向西开放的文章提供强力支撑,把江苏地处“一带一路”交汇点、长江经济带龙头地带的区位优势转化为竞争优势、发展优势。努力服务区域一体化发展,抢抓“长三角一体化”战略上升为国家战略的重要机遇,系统谋划江苏交通运输在长三角区域中的功能定位,提升全省的枢纽地位。全力服务现代化经济体系的构建,加快完善全省货运铁路体系,加快推进港口等重要枢纽节点的集疏运铁路专线建设,同时注重发挥江苏内河航道资源优势,大力发展江海河联运、公铁水联运,着力降低物流成本,调整优化运输结构,促进交通运输绿色发展。尽力服务要素资源的高效集聚,加快高铁、城际轨道交通建设,统筹布局、系统强化我省港口、机场、高铁站等交通枢纽功能,在区域竞争与合作中抢抓主动权。
以进一步解放思想推动目标再明确,为率先建成现代化综合交通运输体系探寻路径。我们深刻认识到,当前我省交通运输发展中不平衡不充分的问题还比较突出,核心原因在于公铁水空等各种运输方式还没有真正由竞争走向协同、由独立发展走向综合发展;落实党的十九大提出的建设交通强国的战略要求,江苏必须先行先试,率先构建现代化综合交通运输体系,为交通运输现代化建设探路先行、树立标杆,着力打造交通强国建设先行区。必须进一步解放思想,紧紧围绕当前公铁水空各种交通运输方式发展不平衡不充分的核心矛盾和问题,坚持以我为主、系统谋划,继续深化改革、创新政策,集中力量加快补齐发展短板。铁路方面,变跟随发展为主导发展。在加快在建工程建设的同时,抓紧做好我省沿江城市群城际轨道交通建设规划报批工作,为探索高铁和城际铁路自主规划、建设、运营模式创造条件。航空方面,变各自为战为协同推进。深入推进机场管理体制改革,加强机场资源整合,优化机场功能布局。积极支持基地航空公司发展壮大,积极推动组建本土航空公司。协同推进长三角空域精细化管理改革试点,强化南京禄口机场的枢纽地位,推进无锡硕放机场扩容增能。港口方面,变星罗棋布为一体融合。深化沿江沿海港口一体化改革,加强港口资源整合,构建现代航运物流体系,着力打造江苏乃至长江经济带新的出海口。过江通道方面,变隔江相望为跨江融合。全面加快已列入国家规划的过江通道建设,着力缓解过江交通拥堵,同时,着眼长远加快推进新一轮过江通道规划研究。
以进一步解放思想推动工作再抓实,为完成“最迫切”的工作任务砥砺奋进。我们清醒地认识到,落实“最迫切”的工作任务绝不能按部就班,必须强化危机意识、机遇意识,大力弘扬奋斗精神,以时不我待的紧迫感,分秒必争抓落实,真抓实干再加速。尽快完成规划研究的顶层设计,抓紧做好与13个设区市综合交通运输体系规划的研究和对接,加快推进全省综合交通运输体系规划研究,力争明年上半年编制形成《江苏综合交通运输中长期发展规划(2018-2035年)》。切实抓好体制机制改革的深入推进,提请省委省政府审议实施《关于推进沿江沿海港口高质量发展的工作方案》,依托去年组建的省港口集团,深入推进港口一体化改革;结合我省沿江城市群城际轨道交通建设规划修编,依托上半年组建的省铁路集团,积极探索以我为主规划建设高铁、城际铁路新模式;依托以南京禄口机场为主体的东部机场集团,加快推进相关整合工作。全面加快重点工程建设进度,确保今年建成连盐铁路等铁路项目5个共计355公里。加快推进10月初开工的苏南沿江铁路建设。抓紧研究原计划2022年建成的盐通铁路与沪通公铁大桥2020年同步建成通车的施工组织方案。加快推进北沿江高铁、宁淮铁路等前期工作,力争尽快开工。力争年底前开工常泰、龙潭过江通道大型临时工程。
以进一步解放思想推动服务再提升,为建设“人民满意交通”不断努力。必须进一步解放思想,以满足人民美好出行需求为己任,切实回应民声、创新举措、改进服务,让群众出行更有获得感、幸福感、安全感。深入推进“四好农村路”建设。加快实施提档升级三年行动计划,2020年全省行政村通双车道四级公路的比例将由目前的79%提升为100%,所有特色田园乡村将通等级公路。探索实施“农村公路+”发展新模式,打造更多类似溧阳1号公路的特色农路品牌,为实现乡村振兴、百姓致富贡献交通力量。深入推进平安交通建设。实施基础设施安保能力、防控能力提升以及安全教育等五大工程,坚决遏制重特大事故,力争2020年道路运输事故起数和死亡人数较2017年下降15%以上。深入推进绿色交通建设。加强交通运输领域水污染、大气污染治理工作。深入推进智能出行与智慧物流建设。把公交化发展理念从城市交通领域拓展到城际、城乡交通领域;实施智慧交通让出行更便捷行动计划;加强综合客货运枢纽建设,促进客运零换乘和货运无缝衔接。
(作者为省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任)
