探索一条符合城市秉赋、契合城市定位、彰显城市特色的高质量发展道路，是南京主动适应发展要求的首要任务。实现这一任务，一方面需要全面贯彻落实中央精神和省委要求，另一方面，则需要突出重点、扎扎实实、一步一个脚印地抓好当前工作的落实。对南京来讲，就是要在省委省政府的坚强领导下，从三个方面推动高质量发展。

　　第一，既要集聚资源，更要释放资源，真正让现实优势成为高质量发展的生命线、基准线。去年以来，结合十九大精神的贯彻落实，为切实解决南京科教资源优势发挥不够充分、科技成果转化率不高等问题，我市组织实施了“两落地一融合”工程，全面提升南京与高校院所的合作层次、质量和水平。一是抓资源转化，启动实施创新驱动发展“121”战略，对全力建设具有全球影响力的创新名城作全面部署。通过一手抓综合性科学中心建设，一手抓科技产业创新中心建设，努力在培育高新技术企业、打造高新技术园区、发展高新技术产业上实现新突破。二是通过实施人才落户“宁聚计划”抓人才集聚。

　　第二，既要主动布局，更要善于取舍，真正让优势产业在高质量发展中脱颖而出、迎风生长。去年以来，市委市政府聚焦新能源汽车、集成电路、光电显示、人工智能等竞争力强、行业影响力大、产业带动性强的产业领域，明确了“4+4+1”主导产业发展方向。一是严格准入门槛。结合发展条件和产业实际，动态制定《南京市新增制造业禁止和限制目录》。有效控制全市产能过剩行业和低端制造功能新增，推进产业结构向更优方向演进。二是明确主导功能。依托各区比较优势，尊重区域发展现实基础，突出差异化的主导功能，兼顾基础性功能和次要功能。通过实施分类指导，提高发展的统筹性、协调性，加快形成布局合理、竞争有序、 区域功能明显的发展格局。在明确主体功能区的基础上，每个区进一步把产业聚焦到“1+1+1”，即一个制造业、一个现代服务业、一个未来产业，形成了比较好的集聚效应。三是培育未来产业及龙头企业。今年，我们将人工智能、未来网络、新零售、新金融作为引领我市主导产业的发展方向。

　　第三，既要有所为，更要有所不为，真正让好的环境为高质量发展服务、为企业和人民服务。当前，国际国内城市的竞争已经转变为营商环境的竞争。营商环境直接体现着城市的软实力和竞争力。这里既包括企业活动的社会要素、经济要素，也包括政治要素和法律要素。营商环境的优劣不仅直接影响招商引资的多少，也影响区域内的企业经营，最终对经济发展产生重要影响。为此，我们重点做好以下两个方面工作：一是全面梳理痛点和堵点。我们以南京创建有全球影响力的营商环境示范城市为契机，正全面梳理营商环境中的痛点和堵点，不仅梳理相关政策，还要梳理具体的办事流程。二是运用新一代信息技术逐步消除痛点、打通堵点。我们正努力将“我的南京”APP 打造成提供优质营商环境的总门户，实现对企业、对市民的全方位兜底服务。

　　（作者为南京市发改委主任）