自“三乡工程”实施以来，睢宁县选择城镇化水平和潜力较高梁集、魏集、沙集、官山等镇为试点，在全县实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡，设立2000万专项资金，启动实施72个重大项目，投资总额61.40亿元，引进各类返乡创业人才117人，促进各类要素与农业农村有效衔接。

政府牵头，合作互补带来经济效益

睢宁县官山镇是农业大镇，小麦种植面积约10.5万亩，每年秸秆产生量约为2.2万多吨。经过调研，官山镇党委政府积极谋划，招引江苏众友兴和菌业科技有限公司投资兴业。不仅解决该公司每年需要6万吨小麦秸杆和6万吨鸡粪作为生产基料的问题，还解决了该镇秸秆有效利用问题。目前由官山镇政府牵头，同企业签订秸秆供应合同，各村（社区）先后成立了村级合作社，形成了“龙头企业+秸秆收储中心+合作社+农户”的秸秆收储运销体系。另外，官山镇政府还招引徐州永浩牧业科技有限公司与岳店村开展秸秆利用的合作，仅秸秆收储一项，为岳店村增加村集体收入创收50万元左右。永浩奶牛场3300头奶牛一年产生的牛粪干湿分离后，加工成有机肥，年用于制沼气发电800度，公司每年有近15万元收益。

因地制宜，循环农业遍地开花

睢宁县拥有耕地155万亩，每年产生各类农作物秸秆116万吨、畜禽粪污近100万吨。该县紧扣“乡村振兴”战略主题，突出抓好农业生态环境保护和农业废弃物循环利用关键环节，形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业发展格局，获评“全国现代生态循环农业先进县”，初步走出一条生态循环绿色农业发展之路。秸秆综合利用路径采取以秸秆机械化还田为主、秸秆多种形式利用为辅，全年小麦、玉米、水稻秸秆机械化还田面积稳定在130万亩，秸秆机械化还田面积占比57.61%，还田秸秆量约66.83万吨；全县已有规模以上秸秆利用企业26家，包括食用菌产业、规模养殖产业、电气产业以及社会化服务产业，秸秆多种形式综合利用量约44.53万吨，秸秆离田面积占比35%。通过政府推动、企业参与和市场化运作，该县秸秆收集、储运、利用体系建设进一步完善。

农牧循环，实现生态和经济双重收益

依托中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，睢宁县不断强化畜禽粪污资源化利用，打通种养产业循环链条，形成了“畜禽—有机肥（沼液）—高效农作物（经济林）”的循环经济模式，全县畜禽粪污资源化利用率达92.5%，实现了生态和经济的良性循环。采用“政府投资+养殖户自筹”的投资模式，累计投资9860万元，推动规模养殖场配建雨污分流、污水贮存处理和沼气站等设施，合理使用堆肥发酵、粪水处理、臭气控制等菌剂，减少兽药、饲料添加剂使用量，降低养殖业污染排放。目前，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达100%、污染治理率达97.2%。已建成运营沼气站25个，畜禽粪污集中处理中心4个。

“两网协同”，实现应收尽收

睢宁县实施城乡垃圾收运和再生资源回收“两网协同”，初步形成了“易腐垃圾—沼气—沼肥—菜/果/粮”循环利用模式，既改善了农村人居环境，又促进了农业绿色发展，实现了农村社会、经济和生态效益和谐统一。可回收垃圾经分拣打包后集中运送至中再生等公司分类利用；建筑垃圾则通过建立建筑垃圾回收点，经分类粉碎、加工后，再生成建筑原料使用；其余垃圾依托热电联产项目进行焚烧处理，实现生活垃圾“零填埋”；易腐垃圾则通过建设规模化沼气站、堆肥阳光房，进行生物发酵处理，产生沼气和有机肥，既能减少垃圾终端处理成本，又可改善百姓生活条件，助推绿色农业发展。目前，全县垃圾无害化处理率达100%，建成建筑垃圾处理中心13个，投资1.7亿元建设规模化沼气项目37个，项目建成后全年可消纳农业废弃物97.6万吨，形成的沼渣和沼液可满足于50万亩有机种植，实现了较好的社会、生态、经济效益。