安全生产，对百姓，是最大的民生；对企业，是最大的效益；对园区，是生存与发展的重中之重。安全生产责任重于泰山，在淮安工业园区上下已经形成了强烈共识。

　　“安全生产对化工园区来说是重中之重，唯有将安全理念贯穿生产全程，使安全意识成为全民共识，人民群众才能安心放心，经济发展才能高质高效，社会才能安定和谐。我们必须聚红线之识、行法治之道、筑安全之基，努力实现安全发展、绿色发展，为全市打造‘绿色高地，枢纽新城’贡献强有力的园区力量。” 淮安工业园区党工委书记、淮安盐碱科技产业发展办公室主任沈晓红如是说。

　　淮安工业园区始终把安全生产放在首要位置，不断强化底线思维和红线意识，坚持经济社会发展与安全生产同频共振，以安全生产专项整治为着力点，注重“一年小灶”与“三年大灶”协同推进，在主要经济指标快速增长的同时，园区安全生产形势有序平稳、总体可控，积极探索具有自身特点的安全发展之路。

　　强化责任担任，拧紧安全发展“总开关”

　　领导的重视程度决定了安全生产责任制是否能真正落到实处。园区安全生产监督管理局副局长吴刚介绍说，今年以来，园区通过安全生产月、“百团进百万企业”安全生产专题宣讲、安全宣传“五进”等活动，召开多场安全生产主题宣讲会、报告会，切实增强了园区监管部门和企业在安全生产上的思想自觉和行动自觉。“这对我们安全生产监督管理部门来说，既是关心重视，也是督促鞭策。”

　　高位推动，夯实安全生产监管责任在园区已成常态。近年来，园区始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立了安全发展理念，力戒官僚主义、形式主义，不断强化隐患无处不在、成绩每天归零的责任感和使命感。制定印发了《园区领导班子2020年安全生产重点工作清单》，不断细化安全生产责任体系，完善了安全生产责任考核评价指标，将安全生产履职内容列入了安委会成员单位领导班子成员述职报告，明确在安全生产工作年度考核、领导干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实施安全生产“一票否决”。制定了2020年园区安委会成员单位安全生产重点工作责任清单，完善了安全生产绩效与部门考核等级挂钩制度。通过健全部门会商联动、风险研判和安全保障机制，推动部门“三管三必须”监管责任落地落实。据悉，淮安工业园区还提高化工企业准入门槛，加大问题突出企业和僵尸项目关闭退出力度，对已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺和装备坚决予以淘汰、关闭退出。

　　注重未雨绸缪，筑牢安全隐患“防火墙”

　　日前，记者在园区的企业走访发现，安全生产理念已经融入企业“血液”，从资金的投入、管理制度的制定与执行、企业安全生产信息化平台建设以及应急演练的开展等方面下足功夫，确保安全生产得到有力保障。

　　江苏斯德瑞克化工有限公司是一家生产聚醚系列产品、氯代烷的化工企业，厂区内有一个三级重大危险源——装有环氧乙烷、环氧丙烷等易燃易爆原料的罐区。在该公司今年投入270万建成的可视化安全监管信息共享平台上，可以清晰地看到工厂内部各个生产阶段的实时运行情况。公司总经理吴建康告诉记者，为了保证安全，罐区安装了集监控、监测、紧急切断为一体的智能系统，一旦出现泄露等情况，系统可自动报警并做出相关动作。此外，该公司每年都开展多次大的安全演练，模拟发生泄漏时，各部门如何联动应对。“从投产以来，我们没有发生一次安全事故。2019年我们实现产值1.32亿元，今年还顺利通过国家、省、市督导组安全生产专项督查。”吴建康说。

　　安全生产要立足于防，做到早发现、早预防、早处置，这样才能保证安全。今年以来，园区领导班子成员带队深入企业现场，持续开展地毯式、拉网式排查，坚持不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。组织专家根据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》进行全面排查评估，绘制园区安全风险一张图。根据《江苏省化工（危险化学品）企业安全风险评估和分级办法》要求，对企业进行“红、橙、黄、蓝”安全风险分级，要求企业严格落实风险研判和承诺公告制度，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行管控。还邀请中国化学品安全协会专家团队逐企进行安全排查评估，目前已全部整改完成。对专项整治开展以来排查出的、隐患逐条登记建档，实行清单制度和闭环管理，建立责任台账，对每一个风险点都紧盯不放、一抓到底，做到隐患不消除不松手、问题不解决不罢休。

　　特别是两区融合后，园区党工委、管委会聚焦安全生产、基础设施建设，针对省“一园一策”问题整改，迅速启动实施安全生产“5+1”强基工程，提升园区本质安全度，补齐补全安全发展短板。

　　突出联合执法，打出安全监管“组合拳”

　　“抓好安全生产，企业责无旁贷。不仅企业内部要做好安全生产责任的层层落实，也离不开相关职能部门的专业监管和指导。”淮安国瑞化工有限公司总经理朱德才表示，自从企业入驻以来，园区针对安全生产的联合执法巡查机制让他印象深刻。“园区开展不间断地24小时安全巡查检查，对违法违规行为实施精准打击。这样不仅强化了企业主要负责人规矩意识，提高履行安全生产法定职责的自觉意识和对法律法规的敬畏意识，还在企业广大职工中形成了遵章守纪、自觉践行安全生产管理制度和岗位操作规程的氛围。这对我们企业来说都是不间断地正能量的教育。”朱德才说，今年公司还在园区的指导下对工厂进行了自动化的升级改造，提高了安全系数的同时还提高了企业的生产效率。

　　今年以来，园区持续推进联合执法，开展严厉打击企业违法违规生产行为专项行动，实现精准管控，有效治理。把参与联合执法的情况纳入考核内容，强化了各部门参与联合执法的责任意识和自觉性。目前，园区已形成安委办或行业主管部门牵头，安委会成员单位参与的联合执法巡查机制，实施“黑名单”制度。对重大危险源企业，实行“四个一”分级监管机制，即确定一名挂包人员、每周组织一次检查、每月进行一次诊断、建立“一企一档”台账，对发现的问题，要求企业坚持即知即改、立行立改，不断提高重大危险源企业本质安全度。制定了《安全生产媒体曝光制度》《安全生产举报奖励办法》《园区生产经营单位安全生产失信行为黑名单管理办法》等文件，在企业和主要道口设立隐患有奖举报牌200多块，鼓励社会力量参与安全生产风险管控与隐患治理工作。同时，对安全生产失信行为，充分运用联合惩戒手段，使失信者“一处失信、处处受限”。

（颜朝猛 陈美珍 于成杰）