中国江苏网讯 今年以来，江苏省镇江市聚焦欠薪顽疾，着力防风险、强服务、求实效，综合运用“巡查整改、定点挂钩、督查通报”三大举措，突出重点、打通堵点，全面推进欠薪治理工作，全力维护农民工合法权益。截止12月中旬，镇江市共立案查处欠薪违法案件461件，为2549名劳动者追回拖欠工资2392.4万元，欠薪违法案件数、涉及金额、涉及劳动者人数三项主要指标分别同比下降25%、47%、57%，全市欠薪治理工作成效显著。

　　一、“线上线下”齐发力，开展拉网式巡查

　　坚持问题导向，注重系统谋划。充分发挥镇江市联席会议制度作用，制定根治欠薪工作要点，将6个方面27项具体工作分解落实到12个部门，通过“线上线下”齐抓共管。

　　“线上”，依托劳动保障监察预警维权指挥平台，对市直1332家劳动密集型企业进行系统排查，及时发现欠薪苗头性问题，发出预警信息；同时，利用建设领域实名制管理系统，对全市372个在建工程项目实施动态监管，促使欠薪维权由被动应对向主动防范、事后介入向事前预警转变。“线下”，组成联合执法组开展专项行动，对全市在建工程项目实施“拉网式全覆盖”分级监察巡查。在巡查过程中，发现镇江市某在建工程项目存在欠薪隐患问题，涉及人数较多、金额较大，联合检查组迅速成立由人社、住建、公安等部门组成的专案组，现场办公、依法查处，同时，多次约谈该项目总承包企业及劳务分包企业负责人，特事特办、急事急办，做到“情、理、法”相结合。10日内，85名农民工就领到了被拖欠的工资149万余元。

　　联合执法组通过巡查对61个项目发出《在建工程项目农民工工资支付巡查问题清单》，做到了“三清两找一制”，即摸清项目基本概况、弄清制度执行情况、厘清历史欠薪情况，找出欠薪隐患、找到项目问题，健全治理欠薪长效机制。同时，针对巡查中发现的232条整改建议，下达文书、限期整改，在规定期限内问题整改率近80%，使得欠薪问题当下改，治理机制长久立。

　　二、“四定挂钩”强服务，实施精准化指导

　　坚持需求导向，提升服务能力。镇江市紧盯重点对象、瞄准重点内容，积极推进“四定”工作法。通过制定《建设领域定点挂钩服务制度实施办法》，抽调联席会议重点成员单位部门负责人组成定点挂钩指导工作组，对市直86个在建工程项目开展定点挂钩，做到定人挂钩服务、定点开展指导、定期巡查走访、定时督促整改。

　　该市综合运用“巡查整改、定点挂钩”结果，实施精准化服务，做到“疏堵、奖惩两结合”。疏堵结合，积极推进维权处置工作。利用电话、网站、窗口、移动客户端，打造“四位一体”立体维权模式，畅通农民工维权的“最后一公里”；加强跨部门执法协作，持续加大对恶意欠薪的打击力度，做到“打击一批、震慑一批、教育一批”。奖惩结合，长效推进“红黑榜”奖惩工作。利用“红榜”，对于优质的本地建筑企业，综合运用保证金退还办法、诚信“红名单”管理、文明工地评价机制等措施，积极推广经验做法，树立模范标杆，发挥典型作用，做到“示范一家、带动一片”；建立“黑榜”，健全重大劳动违法行为社会公布机制和拖欠农民工工资“黑名单”管理机制，综合采取限制市场准入、降低资质等级、暂停招投标等措施，实现联合惩戒，使违法企业“一处失信、处处受限”。今年以来，镇江市对8起涉嫌拒不支付劳动报酬案移送公安机关处理，向社会公示重大劳动保障违法行为25件，将7件欠薪违法行为列入拖欠农民工工资“黑名单”。

　　近期，该市还将出台《规范建设领域保障农民工工资支付工作细则》，细化建筑领域四项制度，制作劳动用工规范模板，召开项目培训指导会，开展政企“微”互动，弥补在前期工作中发现的督促指导工作标准不统一、缺乏规范性和可量化性等问题，促使项目方有章可循、有规可依，监管方提高效率、提升质量。

　　三、“督查考评”问效果，压实属地化责任

　　坚持责任导向，确保工作实效。镇江市落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，组织实施保障农民工工资支付工作专项考核，通过“坚持督查督办、坚持通报曝光、坚持追责问效”的方式，明确目标职责，倒逼责任落实。

　　市联席会议严格组织考核，按照“对标自查、初审预评、实地核查、综合评议”四项内容制定考核方案，将考核细则细化为6大类60个评分项，年底对照考核细则逐项检查。在检查台账基础上，更加侧重实地核查，联合检查组分两轮对各地工作开展情况和在建工程项目进行随机抽查，抽查比例不少于30%，并将督查情况书面通报各地政府。对于部省级交办的15起重大欠薪案件线索，由联席会议成员单位领导挂牌督办，确保在最短时间内解决问题，目前12月前交办案件已全部办结；对于市级在办的17起重大欠薪案件，由“一把手”领办难题，多部门协作办案，做到“快立、快审、快结”，确保春节前结清，坚决防止出现系统性风险。

　　通过严考核强督办，该市建设领域实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资专用账户、工资保证金等四项制度运行力显著提升。同时，对属地责任不落实或落实不到位，组织不力、措施不实、欠薪问题突出的，如大要案办理不力导致不良后果的，部门配合不到位产生恶劣社会影响的，考核结果直接列入C级，并提请纪检监察介入，约谈政府负责人，严肃追责问效，限期整改，让“红红脸、出出汗”成为常态。