文化和旅游业是扬州重要的支柱产业。记者从市文广旅局获悉，《扬州市“十四五”文化和旅游业发展规划》（以下简称“《规划》”）日前正式出炉。该规划是扬州市文旅机构合并以来的第一个五年规划，提出了打造城乡“十分钟文化生活圈”、重点打造3条运河水上游线等规划。

瓜洲古渡公园（资料图片）

总体 目标

将扬州打造成展示 文化强国的窗口、文旅融合的样板

“十四五”时期，扬州市文化和旅游业发展的总体目标是，紧紧围绕建设“文化旅游名城”，将文化和旅游业作为扬州市具有核心竞争力的重要支柱产业，全力将扬州打造成展示文化强国的窗口、文旅融合的样板，让“好地方”扬州好上加好、越来越好。

“十四五”期间，扬州将构建“主城引领，江河湖联动，全域发展”的扬州全域文化和旅游空间格局。

“十四五”期间，扬州将努力建成国际知名文旅目的地、全国文旅融合样板区、文化保护传承特色区、全国公共文化服务示范区、全国文旅智慧治理先行区。

到2025年，创成1-2个富有扬州文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区，创建一批高等级产业园区、研学基地、乡村旅游重点村镇等，新增大运河文化带（扬州段）、大运河国家文化公园（扬州段）等文旅金名片。旅游总收入和接待总人次实现新突破，文化产业和旅游业增加值占GDP比重力争分别达到6%、10%。

文艺创作

新增2-3部具有全国影响力的精品

《规划》中指出，“十四五”期间，围绕打造文化保护传承特色区分项目标，加强文化艺术精品创作生产引导，积极推进艺术精品创作与文旅项目融合发展，科学统筹文物保护与利用，全面活化非物质文化遗产保护与传承。

全面推进文艺精品创作生产重大项目落实，开展舞台艺术、文化（旅游）演艺、影视剧作、美术创作、广播电视等文艺精品创作工程，到2025年，力争新增2-3部具有全国影响力的文化艺术精品。创作一批以大运河、瘦西湖、高邮湖、扬州古城、南水北调等为主题的文化（旅游）演艺精品。

公共服务

打造城乡“十分钟文化生活圈”

“十四五”期间，围绕建成全国公共文化服务示范区分项目标，进一步推进公共文化服务设施建设，高质量举办系列文化惠民活动，完善全域旅游公共服务配套设施，靓化全域文化旅游景观。

实施文化和旅游公共服务设施提升“六大工程”（公共文化设施一体化、文化场馆功能提升、主题城市书房打造、旅游集散中心提升、旅游厕所改造、旅游信息服务完善），推进公共服务设施主客共享、均衡发展，打造扬州市城乡“十分钟文化生活圈”。加快重点公共文化场馆建设，实施公共文化设施一体化工程，到2025年，实现每百万人拥有图书馆（城市书房）达13个、博物馆5个、剧院（场）和影剧院15个、艺术表演场馆2个，人均接受公共文化场馆服务次数达7次。

构建水上旅游交通格局

“十四五”期间，完善全域旅游交通网络，构建水上旅游交通体系。依托现有仪征港、扬州港等码头，强化运河、长江及三大湖泊水上特色旅游交通体系建设，拓展水上观光巴士线路，开发运河水上夜游、长江动感体验类项目，打造大运河文化带“航运样板”，全面构建扬州“江河定锚，扬州扬帆”的水上旅游交通格局。

丰富特色旅游交通体系。依托江河湖水上交通建设以及高邮、宝应、仪征等通用机场建设，打造多样化特色旅游交通,拓展特色游船、低空飞行、旅居车等特色旅游交通方式，增设自驾营地、小型渡口、热气球草坪、滑翔机停机坪、汽车露营地等交通停靠点。

运河水上观光巴士（资料图片）

文旅发展

重点打造3条运河水上游线

《规划》指出，“十四五”期间，全力创建国家级旅游休闲城市。重点打造以“三都”建设为核心的文旅产品，构建运河文化旅游空间。培育打造长江文旅产品，创新打造夜间旅游、影视旅游、红色旅游、体育旅游、科创旅游、研学旅游、康养旅游和乡村旅游等八大融合新业态，促进文旅融合消费升级，培育具有扬州特色的文化和旅游消费集聚区，全力创建国家级旅游休闲城市和国家文化和旅游消费试点城市，推进扬州全域文旅深度融合和高质量发展。

如何做靓“世界运河之都”产品？《规划》中提出，将通过构建运河文化旅游空间、塑造六大运河文旅精品、培育运河系列精品游线、推进运河水上游线开发等四点举措，做靓“世界运河之都”产品。“十四五”期间，扬州将构建一条主轴、八大片区、多个特色节点的大运河文化旅游空间格局。围绕大运河生态文化旅游轴，布局宝应（水工）、高邮（邮驿）、江都（水运水利）、湾头（运河非遗）、扬州古城（开放式运河博览城）、三湾（中国运河文化展示中心和国际运河文化交流中心）、扬子津（运河人文科教）、瓜洲（诗渡）等八大文化片区，打造十二圩、大桥、樊川、菱塘、界首、临泽、氾水、安宜、泾河等运河沿线重要节点城镇。

推进运河水上游线开发。重点打造扬州北护城河水上游览线（瘦西湖-御马头-冶春-个园-古运河）、扬州古运河水上游览线（大王庙-东关古渡-瓜洲古渡）、扬州大运河水上游览线（京杭之心、湾头古镇/高铁新城、七河八岛/江都水利枢纽-凤凰岛-邵伯古镇-高邮-界首古镇-宝应），优化运河沿线视域带景观，提升沿线船闸、水上服务区、航标、桥梁等航运设施文化品位，完善沿线旅游码头和服务驿站建设，打造运河百里风景道。

推广交流

到2025年打造5个重点节庆品牌

“十四五”期间，围绕“三都”金字招牌，构建“3+X”品牌体系，打响“三都”文旅品牌，提升会展、夜游、体育、服务等扬州特色文旅品牌吸引力和辨识度。

通过成立文化和旅游推广联盟、深化国际化平台合作、创新数字化营销系统三大举措搭建营销平台；做好品牌节事营销、全媒体营销、精准市场营销、跨界联合营销，至2025年，打造5个重点节庆品牌，其中各县（市、区）围绕优势资源，分别打造1-2个特色节事品牌；通过加强“三都”城市交流、深化国内区域合作交流等举措强化对外交流。

通讯员 谭兴文记 者 居小春

文旅发展规划亮点

目标

到2025年，创成1-2个富有扬州文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。文化产业和旅游业增加值占GDP比重力争分别达到6%、10%。

公共文化服务

实施“六大工程”（公共文化设施一体化、文化场馆功能提升、主题城市书房打造、旅游集散中心提升、旅游厕所改造、旅游信息服务完善），打造扬州市城乡“十分钟文化生活圈”。

旅游交通体系

依托现有仪征港、扬州港等码头，拓展水上观光巴士线路，开发运河水上夜游、长江动感体验类项目，打造大运河文化带“航运样板”。

依托江河湖水上交通建设以及高邮、宝应、仪征等通用机场建设，拓展特色游船、低空飞行、旅居车等特色旅游交通方式，增设自驾营地、小型渡口、热气球草坪、滑翔机停机坪、汽车露营地等交通停靠点。

大运河文化旅游空间格局

围绕大运河生态文化旅游轴，布局宝应（水工）、高邮（邮驿）、江都（水运水利）、湾头（运河非遗）、扬州古城（开放式运河博览城）、三湾（中国运河文化展示中心和国际运河文化交流中心）、扬子津（运河人文科教）、瓜洲（诗渡）等八大文化片区，打造十二圩、大桥、樊川、菱塘、界首、临泽、氾水、安宜、泾河等运河沿线重要节点城镇。

运河水上游线

重点打造扬州北护城河水上游览线（瘦西湖-御马头-冶春-个园-古运河）、扬州古运河水上游览线（大王庙-东关古渡-瓜洲古渡）、扬州大运河水上游览线（京杭之心、湾头古镇/高铁新城、七河八岛/江都水利枢纽-凤凰岛-邵伯古镇-高邮-界首古镇-宝应）。