记者 继业 孙炎 薛舒文 黄媛媛

浩荡东风鼓春潮。浦东开发开放昨迎来了30周年庆祝大会，30年来，浦东的开发开放引领上海及全国的改革开放，未来将成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

扬州，作为上海都市圈的重要节点城市，近年来贯彻落实国家长三角区域一体化发展战略，积极服务上海、对接上海、融入上海，每年多次到上海开展专题拜访、举办推介活动，与上海企业家们不断深化交流合作。一批批重点产业项目投资签约，为扬州新兴科创名城建设和高质量发展注入新动能。

一种速度

拉近浦东“距离”，彰显区位优势

这几天，连淮扬镇铁路扬州段来回疾驰的一辆辆高铁列车，吸引了不少市民的注意。

“11月7日，连淮扬镇铁路扬州段开始满图试运行，这是联调联试及运行试验的最后一个阶段，是开通前的最后‘检测’。”市交通运输局局长徐斌说，今年7月，沪苏通铁路开通，市民乘坐火车到上海的时间缩短至3小时左右，如今连淮扬镇铁路通车在即，扬州到上海、到浦东的时间将进一步缩短至1小时40分钟左右。

“30年前，从扬州出发到上海，要从靖江坐汽渡过江，再经过江阴、常熟、太仓最后抵达上海，整个车程至少要8个小时。” 扬汽集团汽车东站党支部书记张彤曾开了17年扬州到上海的班车。他告诉记者，当时都是过夜班车，无法当天往返，要是到浦东，更要费尽周折。

1996年底，沪宁高速通车，扬州至上海的距离一下子从8个多小时缩短至5小时以内。“但从瓜洲汽渡走还得看天气，遇上大雾、大风，只能在岸边等，那时候就想，如果有座过江的大桥多好呀。”张彤回忆说，2005年4月30日，润扬大桥建成通车，扬州人的“大桥梦”终于实现了。“从润扬大桥过江到上海，时间又缩短至4个小时左右。”

“30年来，一批高速公路、过江通道、高速铁路陆续建成，让扬州与浦东之间的距离越来越‘短’。”徐斌说，扬州加快建设现代综合交通运输体系，缩短的不只是扬州与上海、与浦东的时间距离，更是扬州服务上海、对接上海、融入上海的时空距离。

距离变“短”了，两地的往来，也更紧密了。

今年7月，国内跨省团队游刚刚重启，瘦西湖景区便迎来一支上海旅行团，这是疫情发生以来扬州接待的首个跨省旅行团。“扬州是我们重要的旅游目的地之一，发布出游信息不到两小时，名额就全报满了，足以见得上海人到扬州旅游的意愿很强烈。”组织这支旅行团的上海紫萱国际旅行社相关人士告诉记者，现在越来越多的上海市民，选择将扬州作为度假休闲的“后花园”。

上海的游客走进来了，扬州的美食走出去了。

“我们没想到，扬州包子受到很多外国客商的喜爱，不少客商现场下单。”昨天，从上海返回扬州的五丰富春食品有限公司总经理郑涛说。在本届进博会上，扬州包子龙头企业五丰富春受邀进驻上海特色小吃馆，为中外客商提供餐饮供应保障。“我们受上海市政府邀请参展，既满足了外国客商在展会期间的餐饮需求，也展示了扬州包子的生产技艺和特色。”郑涛说。

“扬州正在全力打造华东地区的‘中央厨房’，把丰富的农产品资源输送到华东乃至全国消费市场，推动扬州美食更好地走进上海、走向世界。”市发改委人士认为，这是扬州服务长三角一体化建设，推介城市、推进合作的一项重要抓手。

今年9月21日，“寻找长三角一体化高质量发展中扬州新机遇”经济论坛在西园饭店举行。作为论坛嘉宾，国际知名房地产顾问公司戴德梁行产业地产部专家、董事冉维维表示：“我们对产业转移因素进行了测评，发现影响因素最大的是区位交通。我相信，随着扬州高铁网络的联通，扬州的优势将进一步加强。”

记者获悉，北沿江高铁即将开工，建成后扬州至上海、到浦东将只需要1小时左右。

一条脉络

抓住浦东机遇，承接“溢出”效应

位于扬州经济技术开发区的法国圣戈班建筑材料项目施工现场，里里外外一片繁忙。

“计划明年2月底完成设备调试，3月实现一期项目正式投产。投产后预期可实现年产值约8.7亿元，年综合纳税约6700万元。”圣戈班（中国）有限公司有关负责人胡晟向记者介绍，“这一次，我们全部采用扬州二电厂生产的副产品脱硫石膏作为生产原料，生产石膏板和石膏粉，实现了电厂废弃物脱硫石膏的循环利用。未来，二期项目建成投产后，扬州将成为国内最大的新型石膏板建材生产基地。”

法国圣戈班集团是世界知名建材生产商，世界500强企业。24年前，圣戈班在浦东投资了中国第一座工厂，生产石膏板。24年后，圣戈班扬州工厂已进入投产冲刺阶段。

主动对接上海，承接浦东产业资源的“溢出”效应，圣戈班项目是扬州加快重大项目建设的一个成功样板。

回顾扬州改革开放40多年来推动经济发展的实践，有一条清晰的脉络是：不断抓住浦东开发开放机遇，实现新发展。

28年前，就在浦东开发的第二年，受浦东对外开放前沿窗口的影响和促进，扬州经济技术开发区正式成立，把扬州从“运河时代”推进到“长江时代”。经过近30年的发展，扬州已形成以2个国家级和9个省级开发区、高新区为支撑的园区发展格局，园区成为全市经济发展的主阵地、招商引资的主战场、创新转型的主引擎、改革开放的主窗口。

10年前，长三角一体化正式批准实施，浦东与扬州产生了更加紧密的联系，承接高端产业梯度转移，成为扬州招商新的突破点。当年，上海大众仪征项目正式签约，年产30万辆整车项目开工，成为扬州做大做强汽车产业新的历史起点。

同样在10年前，陈清调入到市商务局从事招商工作，此后每年，他都要随全市各开发园区赴浦东开展招商推介活动。“近年来，扬州新引进的外资大项目有不少都是从浦东转移而来。”目前已是市商务局副局长的陈清说。

美国李尔电子、法国圣戈班、瑞士乔治费歇尔……一批批世界500强企业从浦东出发落户扬州，将先进的技术、管理和市场带到扬州，加快扬州打造先进制造业产业集群步伐，为支撑扬州经济高质量发展“强筋壮骨”。

一份意见

对标浦东水平，优化营商环境

近日，一份《关于推进全市开发园区“二次创业”高质量发展的意见》引起全市上下的关注。《意见》为扬州开发园区“二次创业”怎么干，描绘了蓝图、指明了方向。

“对标浦东自贸区服务企业的水平，是制定这份《意见》的一个重要标准。”市商务局局长苏爱根说，《意见》共有13条，其中最多的政策措施就是关于园区营商环境体制机制的改革。

市工信局局长王正年认为，浦东之所以能够集聚如此多的国内外优秀企业，与其优质的服务保障工作有着密切关系。

开发开放30年来，浦东始终在审批制度改革、优化营商环境方面进行着探索。2002年，浦东开始在企业登记前置审批上试行“告知承诺制”，这就是负面清单的前身，告诉企业哪些不能做、需要审批，除此以外则都能做。2013年，浦东推出了我国第一份外商投资准入负面清单，列明190条外商投资特别管理措施……

优质的服务打造出了国际一流的营商环境，这对于扬州来说，更具示范作用。

目前，扬州多个部门实施了行政审批告知承诺制。近两年，扬州还不断推行“证照分离”，这也是复制上海浦东新区“证照分离”改革经验做法，着力解决企业准营环节办证多、办证难等问题。截至目前，市、县（市、区）两级共实施145项“证照分离”改革措施。

在浦东，干部们挂在嘴边最多的三个字是“店小二”，它指的是开展保姆式服务，想方设法招商、安商、稳商，用服务体现政府亲和力。扬州紧跟浦东步伐，创新探索出了“店小二”代办帮办模式，提供全程“保姆式”代办的全市520名“金牌店小二”，已成为扬州政务服务的一大品牌。

“我们把相关材料提供给代办员，然后就等结果了。”不久前，扬州经济技术开发区总投资5亿元的嘉顿港扬食品新厂项目举行封顶仪式，这个全市食品产业的重点项目，从立项、环评到审批、施工许可，前后仅用了22个工作日，保证了项目实现当年开工、当年投产达效的目标。

“我市此次出台的《意见》还提出了对重大产业项目实行预审批制度。”扬州市商务局人士介绍，过去产业项目从拿地到开工至少需要4-6个月时间，预审批制度大幅提高了审批效率，扬州将迎来“拿地即开工时代”。

30年来，浦东千方百计提升企业的获得感和满意度，成为展示国际一流营商环境的重要窗口。学习借鉴浦东新区服务企业的成功经验，将更好地推进扬州经济发展。