10月9日—10日，省政协专题调研组在扬走访调查、座谈交流，得出结论：扬州市委、市政府高度重视老龄事业发展，连续18年把养老服务工作作为为民办实事的重要内容，并列入市委、市政府民生“1号文件”考核指标，从居家、社区、机构多方面发力，构建具有扬州特色的养老服务体系工作，走在了全省前列。

　　到2018年底，全市老年人口118.21万人

　　扬州自1986年步入人口老龄化社会，目前全市60周岁以上的老年人占比25.76%，老龄化程度已经高于全省、全国平均水平。

　　统计资料显示，2010年底，扬州全市60周岁以上老年人口88.21万人，占比19.23%；到了2018年底，这一数字递增至118.21万人，8年间全市老年人口总量净增30万人。

　　老年人口增速加快，缘于经济社会发展、城市宜居和人民生活水平同步提高，人的寿命变长。2010年底，扬州全市80周岁以上高龄人口11.43万人；到了2018年底，这一数字递增至15.97万人，相当于在这8年间，平均每年增加近6000名高龄老人。

　　嵌入社区的“轻便式”养老

　　人口老龄化已成为一个非常严峻的社会问题。如何让老年人老有所养、老有所依、老有所乐？

　　在蜀冈-瘦西湖景区凤凰桥社区慧享福长者照护之家，老人们三五成群，或唱歌猜谜，或下棋打牌，整个活动区充满着欢乐氛围，每位老人脸上都挂着幸福的笑容。

　　“他们照顾得可好了，还教我画画，我在这边很开心。”89岁的徐奶奶精神矍铄。她说，自己干了大半辈子工作，现在就在小区里养老，既不会拖累儿女，又方便子女随时过来探望。

　　慧享福长者照护之家是我市引入社会力量办养老机构的成功案例。该项目由品牌公司连锁运营，属于嵌入社区的专业化小型养老服务机构，运营服务轻便快捷，可以为5公里范围内社区家庭提供日间照料、机构长短期住养和居家服务，实现机构与居家养老的功能互补。

　　由国企扬州教育投资集团兴建的玖玖江南护养中心，是一家集托管养护、医疗救治、精神康复、居家养老服务于一体的综合性养老服务项目。“我们在养老服务中发现，很多老人有就医方面的需求，中心千方百计满足这部分需求，让入住的老人能够享受到医护康养服务。”玖玖江南护养中心一位负责人说。

　　“居家式”养老风靡琼花观

　　琼花观社区居家养老服务中心里，老人们围拢在一起，声情并茂共唱《歌唱祖国》。

　　“居家养老，既可以是一个个小家，也可以聚居为一大家，让老人们呆在一起更利于身心健康。”琼花观社区主任李华说，她们社区现有60周岁以上老龄人口2286名，占居民总人口数的26.2%。“居民有需要，社区服务要跟上”，琼花观社区早在2006年就创办了居家养老服务站，为老年居民提供生活照料。近十几年间不断顺应居民需求增加服务项目，为化解行动不便老年人洗澡难，社区居家养老服务中心还专门开辟了“老年助浴点”；为满足精神文化需求，社区发展“文化养老”，先后成立了广场舞健身队、和谐之声艺术团、老年篮球俱乐部和老年书画队等精神文化养老队伍。琼花观社区居家养老服务中心的系列举措，已经形成了能让居民就在家门口实现“老有所养、老有所学、老有所乐”的居家养老服务体系。

　　建设扬州特色养老服务体系

　　“养老服务是一项系统工程，首要应该是家庭尽责，同时还要有基层主导、社会参与、政策扶持和市场推动，才能将这项工作做深做实做细，让更多老年人享有获得感、幸福感和安全感。”市民政局局长王振祥说，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，出台了一系列政策文件，从制度层面强化保障，并以规划引领，大力推进高质量颐养之城建设，营造“听得到乡音，遇得见熟人”的安养环境，彰显“生活照料+精神关爱”的人文关怀，建设具有扬州特色的养老服务体系。

　　截至目前，全市已建成示范性颐养社区41个、社区居家养老服务中心（站）1363个，以及一批街道日间照料中心、中心厨房和社区助餐点；财政出资为80岁以上老人购买综合责任保险、意外伤害保险，给高龄老人发放尊老金数额标准为全省最高。

　　“扬州的一系列创新举措，为健全养老服务体系探索出了新路子，已经走在了全省前列。”省政协委员、南京大学社会学院教授闵学勤说，健全养老服务体系，是落实新发展理念的重要体现，是妥善应对人口老龄化的重要举措，是事关人民群众福祉的重要工程。要推动我省养老服务高质量发展迈上新台阶，还需要进一步探索创新，以更好的养老服务体系，让更多老年人“老有所安”。

　　扬州日报记者周晗