中国江苏网9月3日扬州讯(王成新 钱伟） 集中安置小区多，困难群体多，服务的居民多，如何因地制宜体现基层服务特色？扬州安平社区坚持解放思想、深化改革，用“创业、创新、创优”的追求，通过构建“四位一体”新体制，推广“全科社工”新模式，打造“法律服务”新品牌，培育“社会组织”新天地，有效突破了历史留下的“瓶颈”，取得了引人注目的成果。
构建“四位一体”新体制
造福每个家庭
安平社区探索“四位一体”社区治理模式，所谓“四位一体”，指以党组织为核心、居委会为重点、工作站为窗口、家庭综合服务中心为支撑，多元参与、协同互动的新型运作机制，重点发挥党组织的引领作用，确保各级党委的方针政策落实到位；强化居委会的自治功能，通过网格化管理、协商民主议事、志愿服务等途径，赋予全体居民更多知情权、话语权、参与权和监督权；社区工作站由4人组成，专门承接相关行政事务，确保社区在现行考核体制下能够拿到高分，同时把对服务功能的负面影响降到最低；家庭综合服务中心（简称“家综中心”）主要依靠各类社会组织，围绕居民需求，提供公益服务。安平社区的“家综中心”推出了“3+3”机制，社会组织带志愿组织、社工带义工、公益项目带志愿服务项目。
值得一提的是，安平社区首创家庭综合服务中心，旗下共有6个社会组织，包括居家养老服务中心、春涛法律服务中心、同心社会工作服务中心、同济社会工作事务中心、老伙伴手拉手服务中心、扬州市智慧云养老服务中心，建立了3462户家庭民生档案，据此把家庭分为一星至五星级，五星级最困难，社区网格长每个月至少上门走访一次；一星级属于普通家庭，一般一年走访一次。
推广“全科社工”新模式
提升服务能力
2015年起，安平社区积极推行“全科社工”，要求每个工作人员都要做到全过程参与，全领域熟悉，全方位服务，全能量发挥。居民王某2002年因盗窃罪入狱，2011年假释后走上重新做人之路。2014年，他在五亭缸套厂上班的妻子患了乳腺癌，因忙于治疗，无法上班，导致既无收入，又无社保，唯一的女儿还在读艺校，一家人生活贫困不堪。社区看在眼里，记在心里，委派一名工作人员专门负责解决他们家的问题。这位工作人员不负众望，跑民政，到社保，又协调政法系统，终于为王某妻子落实了从缸套厂病退的待遇，社保问题随之解决，民政局又将其列入特困家庭帮扶对象。这位工作人员能够“协调各部门，从头办到尾”，充分体现了全科社工的服务能力和办事效率。
在推进网格化转变为服务实体的过程中，安平社区又将“全科社工”延伸为“全员社工”，也就是对居委会网格长、网格信息员，参照社区工作站的“全科社工”，用最快的时间将他们培养成具有社会工作者专业职能的人才。目前，社区的专、兼职全科服务人员已从原来的4人扩展到23人，初步实现了“网格全覆盖，服务全方位，责任全担当，居民全满意”。
打造“法律服务”新品牌
唱响和谐之歌
在社区支持下，“春涛法律服务中心”于2016年9月成立，目前工作人员16人，除何春涛外，还有社区法治志愿者、值班律师、专家律师各5名。中心着力配合社区推行社会末梢治理，将律师等社会第三方力量参与涉法涉诉信访工作向基层延伸，运用人民调解和律师专业优势，有效保障社区做到“纠纷不出楼栋，矛盾不出网格，冲突不出社区”。
社区原有的义务巡逻队、人民调解队、法治文化宣传队等志愿者组织，经过“春涛法律服务中心”系统培训，都具备了“和事佬”的能力，他们主张“多讲小道理、少讲大道理；多讲家常话、少讲官场话；多讲暖心话、少讲绝情话”，擅长把各种矛盾钝化在萌芽状态。
社区有许多调解热心人，但他们对相关法律不太了解，协调矛盾只能局限在情面之上。春涛法律服务中心对他们分批进行了法律培训，重点放在居民容易涉及的《婚姻法》《物权法》《老年人权益保护法》《妇女儿童权益保护法》等，让他们的法律知识不断增加的同时，也增强了调解能力。
培育“社会组织”新天地
拓宽服务资源
社区在便民服务中心三楼正着手建设创益中心，面积约165平方米，主要分为3个功能区：社工工作中心，主要供社会工作者与志愿服务者培训、交流、学习；社会组织成长基地，既为现有的社会组织提供做大做强的机会，又为建立新的社会组织营造理想的环境，后者包括培养草根领袖、指导制定章程、协助注册登记、提供活动场地、给予资金扶持等；公益创投项目孵化中心，一方面充分展示已经取得成效的项目，另一方面用图表形式列出居民的一般需求与特殊需求，同时成立引导公益创投项目的各类文件，使社会工作者能够清晰把握社区公益创投项目的走向与愿景。创益中心将促进参与社会组织的居民由400多人增加到1000多人，从更高的立意与更宽的范围来健全居民自治机制。
安平社区始终把“打造品质社区、建设幸福家园”当成目标和行动。显然，这不可能一蹴而就，但社区正以坚实的步履阔步向前。
