上汽大众仪征工厂。资料图片
记者 何世春 孙炎 邹平 吴忠祥
中国江苏网8月17日讯 近年来，扬州坚持“项目为王”的发展战略，将重大项目建设作为经济社会发展各项工作的头版头条、重中之重，全面动员、全力推进，一批批重大项目落地生根，成为扬州经济发展的“压舱石”“推进器”。
在市第七次党代会报告中，我市提出建设“12345”创新发展工程，继续狠抓重大项目，提出“每年新开工40个服务业重大项目、每年新开工50个工业重大项目”的新目标。在年初全市重大项目和公园体系建设督查推进会上，市委书记谢正义又提出了新的要求：“对过去五年重大项目建设所取得的成绩全部‘清零’、全面反思，重新出发、从头再来，根据新的环境、新的形势，用心用劲用情抓大项目。”
“重新出发、从头再来”，扬州的重大项目建设，正迈上“再出发”的新征途。
1
大项目促进大发展
项目建设成转型升级“助推器”
大项目才能促进大发展，狠抓重大项目，是我市在经济新形势下作出的必然选择。
一方面，经济新常态下，稳增长、调结构、促转型、惠民生，必须充分发挥投资的关键作用，其抓手就在于加大项目建设力度。另一方面，从发展阶段来说，扬州既面临加快经济增长、做大总量，解决发展不充分这一突出矛盾；又面临提高发展质量，保障改善民生的“双重压力”。破解“双重压力”的根本途径，就是紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，务实推进经济社会发展。
因此，多年来我市明确要求全市上下必须把服务保障重大项目建设作为“第一重点”，把协调解决项目建设中的问题难题作为“第一任务”，把服务项目效果、把事情办好和问题解决作为检验干部队伍能力作风建设的“第一导向”“第一标准”。
经过多年的狠抓实干，一批批大项目已在扬州落地生根，这些大项目对扬州的产业升级、经济转型，起到了至关重要的作用。十八大以来，我市实施的246个工业重大项目，绝大部分是汽车、机械、食品等基本产业和新光源、新能源等战略性新兴产业项目。这些产业项目占总项目近70%，促进了产业的做大做强和转型升级。在重大项目的带动下，我市经济结构已从过去造船、石化等传统产业占大头变为汽车、机械、旅游、建筑、软件和信息服务等基本产业占据主导地位。
【汽车产业】我市已建成了仪征、江都、邗江三大整车制造板块，共有18家整车生产企业、400多家零部件企业、6家新能源汽车企业，具备年产整车70万辆的生产能力，年产值突破1800亿元。
【机械产业】目前已形成成型机床、电气机械、粮食机械、液压机械、建材机械五大类产品集群，年实现产值3500亿元。
【旅游业】目前总收入突破600亿元，年均增长11.5%，旅游业增加值占GDP的比重达7%，成为全市经济的重要支柱之一。
【建筑业】施工总产值突破3000亿元大关，年均增长11%以上。5年来，累计荣获鲁班奖10项、国优工程36项，目前总共获得鲁班奖43项，在全省稳居前三。
【软件与信息服务业】目前已成为我市第一优先发展的基本产业，收入已突破400亿元，连续五年保持45%左右的增长速度，省内排名从第9位跃升到第6位，形成了以江苏信息服务产业基地和生态科技新城、市开发区、邗江区为主体的“一基地三板块”发展格局。
此外，我市还构建起以新能源、新光源、新材料、智能电网、节能环保产业为基础，以高端装备制造、新一代信息技术、生物技术和新医药为重点的“5+3”战略性新兴产业发展体系。
2
大项目带来大收获
重大项目成扬州发展“压舱石”
大项目带来大收获，随着一批批大项目的建成投产，大项目对我市经济发展“压舱石”的作用正日益凸显。
根据市重大办发布的数据，今年以来，全市21个列省重大项目已开工建设18个（今年新开工7个），30个参加正月十六全省集中开工活动的重大项目已全部开工。在重大项目建设的带动下，上半年，我市地区生产总值（GDP）达2405.68亿元，增长8.0%，增幅列全省第2位，其中服务业增加值增幅10.9%，列全省第1位；一般公共预算收入175.9亿元，增幅列全省第5位；固定资产投资1775.4亿元，增长11.5%，增幅列全省第3位。
从工业来看，今年1-6月份，全市工业完成开票销售2287.8亿元，同比增长16.9%，增幅较去年末提高11.9个百分点，实现入库税收103.2亿元，同比增长1.6%。其中，我市2012年至2016年实施的246项工业重大项目今年上半年共实现开票销售690.7亿元、入库税收28.1亿元，占全市2738家列统企业合计数的38.6%和36.3%。
从服务业来看，上半年服务业完成固定资产投资819.5亿元，增幅14.0%，位列全省第三，高于年度增幅目标1个百分点。2012-2016年我市竣工投产的106个服务业重大项目，今年上半年累计入驻个体工商户3275个、集聚企业1823家、吸纳就业74000余人，实现销售收入314亿元、占全市服务业销售收入的17.4%，入库税收17.23亿元、占全市服务业税收的15.7%。
如今，看工业，上汽大众仪征30万辆整车项目、高邮秦邮特钢、中航宝胜海底特种电缆等一批过50亿的重特大项目，正有力地促进着全市工业经济的增长。看服务业，服务业重大项目遍地开花，极大地改变了城市的面貌，方便了市民的生活。
“就服务业来说，以前服务业大项目主要集中在市区，而现在一个新的特点是县市区服务业大项目也遍地开花，比如说商业综合体，目前市区正在建设的有万达广场、昌建广场、五彩世界等，而江都也有总投资约100亿的金奥中心项目，宝应有总投资20亿元的金源温泉度假休闲广场项目，高邮有波司登广场项目，这些项目都将很好地提升县市区的城市品位。此外,服务业项目的业态也更丰富，除了商业综合体，目前围绕文昌路西延工程，以‘两园’建设为契机，一批健康颐养的服务业项目也正在推进中，这些都将极大提升我市服务业的品质。”市发改委党组成员、市经协办副主任卞吉告诉记者。
3
新目标引领新征程
站在更高起点上再一次出发
成绩属于过去，如今对于扬州来说，重大项目建设正踏上了新的征程。
首先，招商有新的动作。上半年，全市部署开展了为期3个月的“大拜访、大招商、大合作”活动，为期两个月的“对接上海产业转移招商活动月”活动，为期1个月的“418”“三大会战”以及赴欧洲、美加专题招商和赴长三角、珠三角招商周等活动，海内外投资者纷纷伸出合作友好之手。
其次，新签约、新开工、新竣工、新投（达）产工业重大项目认定办法有了新的调整。从今年5月份起，工业重大项目正式启用新的开工认定办法，由经信委、发改委、商务局、规划局、国土局、环保局、建设局、国税局、统计局、审计局等10个部门人员组成联合核查组，进行集中认定。新开工项目能否通过认定，必须获得核查组成员的全体签名同意，少一个也不行。与以往最大的不同点是，在项目施工至正负零的基础上，新增加了出具5000万元设备购买合同的开工条件。
与此同时，考核办法也要调整。与以往相比，今年的考核办法将各县（市、区）、功能区党（工）委书记和各县（市、区）政府、功能区管委会分开进行考核，设置了各有侧重的考核体系。
进入下半年，全市工业重大项目又正在打响一场“攻坚战”：新签约30项、加快审批30项、开工认定30项。围绕这一目标，全市上下正全面发力，全力推进：
一是加大招商引资和技改投入力度，培植项目源。一方面通过招商引资引进一批外来项目，另一方面通过现有企业、技术改造，新实施一批项目。二是加快项目实施进度，尽快形成增长点。深入推进“放管服”改革，切实抓好“3550”、“政务一张网”建设、“不见面审批”等重点任务。三是从严考核认定，提高项目实在度。四是优化投资方向，提高产业效益。
放眼未来，扬州重大项目建设正站在更高的起点上，以更高的要求，瞄准更高的目标，再一次出发。
