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邗江推广环保网格“责任田”

来源:中国江苏网   2017-08-04 10:28:00

  通讯员 那利新 记者 胡俭

  中国江苏网8月4日讯 位于江阳工业园的某企业涉嫌废水超标排放,邗江环保部门责令其立即整改。然而,园区“环保网格员”巡查发现,该企业此后仍然超标排放,第一时间向环保执法人员报告。日前,邗江环保部门决定对该企业连续超标行为实施“按日连续处罚办法”,同时对“环保网格员”给予保护和奖励。邗江区政协副主席、环保局长何晓华说,环境监管面广量大,现有执法力量不足,看得见的管不了,管得了的看不见,结合“263”专项行动,该区推行网格化管理,让更多“环保网格员”成为发现案源、反馈问题的“眼睛”和执法的“触角”。

  聚力围剿“散乱污”,提前完成“减化”任务

  因为环保手续不全,位于扬州高新区的某企业被列为环保信用“问题”企业,无法享受优惠差别电价,日前收到补缴18万元电费的通知,企业负责人懊悔不已。

  堪称史上最严的新环保法2015年1月1日实施,环保部要求2016年底完成违法违规项目“三个一批”清查整治工作。去年,邗江区环保局兵分8路,走访1675户相关企业,宣传新环保法和环评法,一边围剿“散乱污”企业,一边依法依规帮助企业完善相关手续。

  针对“落后化工产能”企业,从2014年开始,邗江每年拿出1000万元引导资金,让有能力自主更新实现减排的企业“凤凰涅槃”,对生产工艺落后、污染物排放严重而又治污无望的化工企业实施关停,2015年关停方巷镇小运河边的3家化工、电镀、皮革厂。2016年和今年,邗江相继关停了天平化工、吉隆化工两家化工企业,提前完成扬州下达邗江的“263”“减化”任务。

  破解“看得见的管不了、管得了的看不见”环保难题

  尽管政府投入巨资、环保执法下了气力,但邗江环保局发现,相关企业违法排污现象甚至“达标扰民”投诉依然不绝。环境监管面广量大,执法力量捉襟见肘,环境信访问题日益突出。

  园区的职工、镇街干部和社区群众,有条件及时发现环境问题,却没有处置的权力,只能找有关部门协调才能解决,可谓“看得见的管不了”。而环保执法人员力量不足,不能全覆盖,有时候接到举报,赶到现场却无法取证,很多违法行为难以在第一时间发现,发现了也难以在第一时间查处,可谓“管得了的看不见”。

  如今,多个领域通过网格化模式推进社会治理,邗江区于是制订实施《网格化环境监管工作实施方案》,根据“属地管理、分级负责、条块结合、权责清晰、便于监管、利于处置”的原则,建立了环保监管四级网格。乡镇作为三级网格,网格巡查员对责任区域内重点污染源负责,督促其对辖区内的污染源(重点污染企业、水体、三产产生的油烟、废水等)进行监管。村和社区作为四级网格,形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”管理体系。

  4月,邗江举行首期网格化环境监管人员培训班,乡镇环保助理、全区三级“网格长”、园区等特殊功能区“网格员”参与培训。随后进行的全区环保执法专项行动邀请“网格员”参与巡查执法,执法人员手把手辅导如何现场取证。

  小网格带来大变化,四级网格为环境监督添“千里眼”

  杨庙镇新杨村主任李慧是四级网格长,这位大学生村官负责巡查该村近20家企业。李慧告诉记者,通过专业培训,自己对环境保护重点工作和当地的环境情况有了深刻了解,她会扮演好环保宣传员、环保信息员、环保巡查员、环保协管员等角色,守土有责,为本村环境保护工作贡献力量。

  据邗江区环保局负责人介绍,邗江实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”原则,构建网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体的监管体系,形成各司其职、相互联动、互相监督的格局。小网格短期内带来了大变化,就是镇村两级的环保责任增强了,他们把所属辖区当成自己的“环保责任田”,进一步完善“一厂一档”“一企一人”管理,将群众自治引入到环保管理中来。有助于推进全民环保、全员监督,让更多“网格员”成为发现案源、反馈问题的“眼睛”和执法的“触角”。

标签:网格;邗江;环保

责任编辑:贾晓君