中国江苏网4月27日讯 继去年雕版印刷体验馆落户后，今年瘦西湖又新添洛春堂雅集、大桂花厅木偶剧场等体验式项目，接下来，瘦西湖还将再添更多新去处：白塔晴云“非遗文化广场”看非遗表演，种纸山房逛“瘦西湖美术馆”，“乾隆主题馆”体验宫廷文化，玲珑花界游“园林主题馆”，孩童的第二课堂“童乐园”……

　　比起以往任何时候，瘦西湖更好玩、更休闲、更互动了，但在内涵做加法时，门票价格却做起了减法。昨天，扬州出台《关于更好服务游客 建设宜游城市的意见》，其中，对瘦西湖、大明寺、个园、何园等四大景点门票实行阶段性优惠。

　　对优惠方案，驴妈妈CEO王小松称其“可谓大刀阔斧”，直陈三大好处：有利于缓解景区拥堵，促进淡旺季平衡；有利于从景点旅游向全域旅游转变，从单一门票经济向综合经济效益转变；有助于提升游客出游体验，值得其他地区借鉴。

　　优惠程度如何？

　　“看得到、听得到、获得到”

　　集体让利力度之大国内少见

　　从2006年起，瘦西湖一直在快速扩容，游览面积从原来的不足千亩，变为现在的近3000亩。

　　瘦西湖不是天然山水，而是人工雕琢的园林，每增加1亩面积，投入都要以百万计。比如建设1000亩的万花园工程，瘦西湖欠了银行10亿元贷款，一年的银行利息，差不多是瘦西湖全年的门票收入。

　　所以，单从瘦西湖自身经营角度说，上调门票价格，是再正常不过的思路了。

　　现在，瘦西湖仍在还贷，也仍在建设中。同时，大明寺、个园、何园也在不断建设中。但市委、市政府却超越常规，以三号文件形式，出台了四大景区门票优惠方案。瘦西湖门票价格，从淡季时120元，到如今淡季最低30元，优惠幅度高达75%；从旺季最高的150元，到淡季最低时的30元，优惠则达到了80%。幅度之大，实属国内罕见。

　　近期，国内部分景区也在推出优惠方案。3月21日，湖北宜昌市5A景区“清江画廊”举行价格听证，A线价格方案是，从每人次158元下调5元；B线价格方案是，从每人次100元下调10元。4月7日，另一家5A景区，山西晋中市乔家大院文化园区举行价格听证，方案一，以115元/人·次为中准价，分淡旺季上下浮动20%；方案二，固定价125元/人·次，不分淡旺季。

　　同是5A级景区，瘦西湖优惠力度之大，国内少见。同时，与其他城市单个景点优惠不同，扬州传统的四大景点一起让利，几乎是整个城市旅游的一次集体行动，呈现一个向全区域、全景点覆盖的趋势。

　　市旅游局副局长王明宏说，三号文件主要从游客视角和需求出发，以游客“看得到、听得到、获得到”为根本标准，条条都是实打实的，条条都是硬碰硬的，有利于营造扬州旅游良好环境，更好地维护游客合法权益，提升来扬游客的获得感和满意度。其中，最大亮点是，四大景点门票实行阶段性优惠，并免费送公交、送保险。

　　为什么实行优惠？

　　单一景点竞争力越来越弱

　　旅游竞争主要在城市之间

　　这次为什么实行阶段性优惠措施？王明宏说，主要基于三方面考虑：一是引导游客错峰出行；二是提升来扬游客满意度；三是根据国家、省相关政策要求，推出景点门票减免、实行淡旺季票价和非周末促销价等惠民活动。

　　不可否认，过去十年，随着物价上涨，景区建设投入增加，门票一度上涨较快。扬大旅游烹饪学院营销专家封志明说，消费者出游一般都有旅游预算，如果门票价格过高，游客即使被动接受了，也会大大影响到游客对景区及其城市的价值体验和认同。这次扬州大幅度大范围优惠让利，对满足游客消费心理，将大有裨益。

　　从景区角度看，门票经济易养成“挣快钱”“挣容易钱”的习惯；从长远看，不利于培育旅游市场，所以长痛不如短痛，任何拖延都可能是短视的自杀行为。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏说，要适当跨越“门票经济”这一低级发展阶段，把旅游产业做大、产业链做长，从旅游经济中获取更大的整体效益。

　　这次扬州多景区门票优惠让利，也是呼应国家带薪休假制度，与国际接轨的举措之一。

　　我国带薪休假制度实行多年，但人们依然习惯小长假或黄金周集中出行，到景区看“人海”。扬州推行淡季优惠、非周末让利，鼓励人们避开节假日，避开出游高峰，更多地选择平时带薪休假。

　　2010年，“旅游产业三年行动计划”提出，把蜀冈-瘦西湖景区建成国际一流的世界级公园。瘦西湖风景区管理处主任金川说，不少欧美国家的世界级公园，都实行免费开放，比如美国国会山两侧大量博物馆，再如英国的国家公园、自然保护区、海滨度假胜地、世界文化保护区；瘦西湖门票大幅度优惠让利，是进一步向公益性回归，与世界级公园接轨。

　　瘦西湖之外，扬州为什么实行多个景点集体优惠让利？未来的旅游目的地主要在城市之间展开，单一景点的竞争力会越来越弱。而一个有诱惑力的城市，应该有着若干让人想起来就觉得舒服的景点。

　　各景区如何应对？

　　景区站上转型发展的风口

　　开发多种产品休闲化升级

　　门票优惠，不仅是游客得实惠，更给景区提供了转型发展的风口。

　　金川介绍，瘦西湖正在进行两大转变：从门票经济向旅游产业经济转变；从观光游向文化、体验、休闲游转变。两大转变，你中有我，我中有你，既是转型，也是升级。

　　“让扬州传统文化精粹常驻瘦西湖湖上园林。”金川说，瘦西湖转型升级第一个要素是“文化”。2016年9月15日，雕版印刷永久落户静香书屋，成为雕版印刷体验馆，游客可观看大师表演，也可亲自动手制作。今年清明期间，大师的雕版作品最高卖到了万元。

　　到今年，瘦西湖正以更大力度，推动经营产业化、旅游休闲化升级。金川介绍，现在已形成一个通盘规划：利用沿湖湖上园林建筑，串联成湖上园林文化旅游线，最终形成一条旅游文化产业线。目前，已开放的项目有晴云轩文创旗舰店、大桂花厅木偶剧场等。而正在筹划推进中的有：白塔晴云“非遗文化广场”看非遗表演，种纸山房逛“瘦西湖美术馆”，“乾隆主题馆”体验宫廷文化，玲珑花界游“园林主题馆”等。

　　瘦西湖转型升级第二个要素是“文创”。一方面，已实现200多种实物产品的线上线下销售；另一方面则是体验式的产品，如“虹桥修禊”、熙春台古筝古琴演绎、“春江花月夜”大型园林实景演出等。金川表示，今后，将尝试向文化旅游产业外部延伸拓展，花都汇已开设盆景直销中心，为盆景爱好者提供“保姆服务”。

　　与瘦西湖一样，大明寺、个园、何园等也正在出招超越“门票经济”。大明寺正在筹划推出集参观和体验于一体的“禅茶表演”；个园推出了盐商体验式婚礼、盐商家宴；何园“小翰林”（导游服务）面向全社会征集报名，让孩子们亲身当一回“何家公子”。

　　对未来有何影响？

　　向全域旅游、城市旅游转型

　　推动景区进一步回归公益性

　　“从直观上看，让利优惠后，降低了旅游成本，更多游客愿意来扬州，也更愿意多逗留。”封志明说，游客住下来、慢下来，很多隐藏的附加值就可能被挖掘。游客的心留下来，脚步慢下来，就会走向扬州的大街小巷、城市乡村，比如领略世界遗产大运河风光，体验乡村休闲游等；也会充分体验并享受扬州的特色行业，如美食、沐浴、足疗保健、茶楼、工艺美术等。一方面，游客从观光游向深度休闲游转变；另一方面，扬州将从纯旅游城市向大旅游、全域旅游、城市旅游转型。这次让利优惠的景点都处于城区，更有利于游客留下来，与吃住娱购等串活旅游产业链。景点放弃部分门票利益，可让游客把钱更愉快地花到住宿、吃饭、购物、娱乐等方面，将使城市的餐饮、零售等服务行业获得新的发展空间，创造更多就业岗位和经济效益。

　　形象地说，门票是一个窗口，像一道大广告，票价低，吸引力就大，相应地给当地的消费起着拉动的作用，整体收入高，税费也高，远强过门票的收入；而门票高，让游客望而生畏，即使能带来短期效益，而从长远看，相关产业收入将降低，反而少赢钱。门票经济是一本小账，而推动景点旅游向大旅游、全域旅游、城市旅游转型，算的是一本大账。

　　另一本大账是，推动景区进一步回归公共产品属性，淡化营利色彩，提升服务型政府层次。封志明分析，降价应是景区经营的阶段性选择，未来应更多表现为景区的公益性，并承担必要的社会功能。现阶段，景区优惠让利后，一个个管理难题将接踵而至，这就要求相关职能部门不断创新服务思维，提升服务质量，比如停车难，是否继续开放单位停车场；比如旺季如厕难、排长队，如何协调景区周边宾馆、饭店、政府机关和企事业单位全部免费开放厕所，等等。

　　每一次经济社会转型，会相应带来一系列管理难题，这无疑对服务型政府是一次大考，也是一次提升的机会。

　　记者 王玉龙 向家富 居小春