日前，苏州工业园区印发实施优化内部管理体制的方案，将整个辖区划分为高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区、金鸡湖中央商务区四个板块，构建区域板块发展新格局，旨在进一步深化园区行政管理体制改革，整合发展资源，明确产业导向，推进管理重心下移。

　　此次功能板块调整，意味着园区正重构发展“源代码”。在前不久召开的苏州工业园区党工委（扩大）会议上，苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记徐惠民指出，实施管理体制优化调整，构建功能板块发展新格局，是园区适应形势发展需要，探索体制机制改革新模式，放大功能区作用，压实基层管理主体责任，为干部培养使用提供平台，激发体制机制活力动力，推动高质量发展的重要之举、长远之策。

　　根据方案，高端制造与国际贸易区要对接融入上海自由贸易试验区（港）建设，积极开展政策功能先行先试，提升投资贸易便利化水平，重点发展电子信息、智能制造、健康医疗、金融贸易、电子商务、仓储物流等产业，努力打造辐射全国的智慧商贸平台、面向全球的自由贸易园区和具有国际竞争力的现代产业高地。

　　独墅湖科教创新区要以高端人才为引领、以合作办学为特色、以协同创新为方向，加快建设成为高新产业聚集、高等教育发达、人才优势突出、环境功能和创新体系一流的科教协同创新示范区。

　　阳澄湖半岛旅游度假区要以国家级旅游度假区和企业总部基地为核心，集聚综合性、区域型、职能型等各类企业总部，吸引国内外知名的时尚新颖运动休闲项目，提升产业高度，提靓生态环境，提优生活品质，率先打造国内一流的宜商、宜游、宜居新型旅游度假区。

　　金鸡湖中央商务区要集聚总部经济、流量经济、消费经济与城市功能要素经济，实行高端服务、高端制造双轮驱动，打造长三角上海金融副中心、高端商业商务中心、产城融合先导区和宜居城市核心区。

　　记者注意到，此轮板块调整有着鲜明的问题导向和民生追求，更凸显了园区以强有力改革举措走在区域发展前列的决心。

　　园区将以“两条线、两手抓、两促进”的管理架构推动创新发展，由功能区负责经济发展，由街道、社工委负责社会治理。功能区与辖区内街道、社工委在日常工作中加强协同配合，由功能区牵头协调涉及需要协调事宜。

　　“完善功能分区，发展特色产业；明确主体责任，统分结合管理；管理重心下沉，夯实基层基础；激发内部活力，促进均衡发展。”按照这一调整原则，四大功能板块应当好经济工作的一线指挥者、特色产业发展的组织者、企业亲商服务的落实者、属地管理责任的承担者，进一步细化发展目标、产业选择、主攻方向，形成“特色鲜明、功能互补、管理高效、竞相发展”的格局。

　　各街道、社工委则应按照管理体制优化调整要求，进一步推动管理重心下沉，增强大局意识、责任意识、担当意识，履行好辖区内行政管理、社会管理、城市管理等职能，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　园区此次重新设定四大板块，并非简单地“划地盘”，而是根据现有的资源禀赋和发展定位，实现最优的资源整合和功能提升。

　　以阳澄湖半岛旅游度假区板块为例，近年来，阳澄湖半岛将旅游作为开发的核心突破口，立足“现代化、国际化、园林化”的新型旅游度假区理念，把丰富康体产业作为主要工作内容，打造了“体育+健康”“体育+旅游”“休闲+旅游”“商务+旅游”“亲子+旅游”等一系列高端精品项目。而今后，该板块将以国家级旅游度假区和园区企业总部基地为核心，抢抓全域旅游发展和产业转型升级的新机遇。

　　再比如苏州独墅湖科教区，一直是园区乃至苏州的创新高地，不仅分布有冷泉港亚洲、中科院纳米所这样的一流科研机构，还聚集了牛津大学、哈佛大学等32所国内外知名高等院校，同时引进了3500家高科技企业，主要布局在生物医药、纳米技术应用、以大数据和云计算为支撑的人工智能三大新兴产业领域。借助此次板块调整机遇，独墅湖科教区为未来的发展整合了更多的“腹地资源”，在壮大新兴产业规模上有了更多的支撑。

　　新体制要有新思路、新风貌。园区各级各部门正主动顺应体制机制优化调整的相关要求，积极转变思想观念，加快工作磨合，以期尽快进入角色，在前期推进的基础上，继续扎实做好职能梳理、职责履行、机制运行、考核管理等工作。

　　本报记者 孟 旭