今年3月16日，姑苏区西二路北、兴业路东侧地块项目实现清零。该项目于2013年7月启动，征收范围内共有20户住户，面积约3000余平方米。截至去年底，仍有5户因种种原因，一直无法达成搬迁协议。姑苏区沧浪街道根据该项目具体情况，按照一户一策的思路制订方案，最终实现项目清零。据悉，这也是姑苏区今年以来完成的8个扫尾清零项目之一。
姑苏区拥有历史悠久的古城资源和丰富的传统文化底蕴。但作为老城区，姑苏区长期存在着发展空间不足和土地资源难以释放的矛盾。去年以来，姑苏区全区上下团结协作、密切配合，通过征收搬迁扫尾清零工作，逐步释放土地空间，为辖区的城市建设、产业发展、民生幸福创造良好条件。
上半年“扫尾”项目8个已清零
姑苏区是苏州古城的形象“代表”。去年以来，姑苏区对制约古城可持续发展的顽疾推出重拳，在辖区持续推进征收搬迁扫尾清零攻坚战。2018年，全区完成签约交房1250户，清零26个项目。金阊医院、解放新村等征收老大难问题取得实质性突破。其中，解放新村危旧房改造项目已于今年1月21日开始陆续签约交房。
面对区域征收任务面广量大、情况复杂多变、新老矛盾交织等实际情况，姑苏区全区上下弘扬“继续打硬仗啃硬骨头”的精神，将“扫尾”工作不断向纵深推进。
辖区劳动东路北地块城中村长期存在环境脏乱差、群租现象严重、安全隐患较多等问题，居民征收意愿强烈。2017年，姑苏区将其列入“六大提升工程”无地队改造项目计划。该城中村改造征收项目共涉及住宅238户，非住宅6户。2018年9月1日，该项目正式启动征收，截至当年11月30日奖励期结束，共签约交房218户，签约率91.6%。目前，该项目纳入2019年上半年姑苏区71个清零项目之内，截至3月5日，签约交房221户，签约率92.8%。
截至目前，姑苏区今年上半年“扫尾”项目已有8个清零，包括梅巷危旧房项目、古城示范（平江片区）保护工程横巷11号项目、桐泾路北延（虎丘电镀厂地块）项目、西二路北、兴业路东侧地块（西二路六弄20号）、桃花坞片区综合整治保护利用工程二期征收项目（平江段）、新莲路道路建设项目、保障房18号地块内红菱路道路建设项目和轨道交通6号线金业街站周边地块。
“三个百分百”模式推动项目实施
项目“扫尾”工作是姑苏区推进高质量发展的关键环节之一，推动“扫尾”清零也是加强古城保护的重要抓手。去年10月19日至12月底，姑苏区对辖区30个重点项目进行“扫尾”集中攻坚，25个项目完成目标任务，累计完成签约交房121户。
征收搬迁扫尾清零工作的高效推进，与姑苏区各部门、各街道积极运用求解性思维，学习借鉴先进地区经验做法，以创新的思路和举措开展工作密不可分。针对古城核心区域搬迁要求过高的问题，姑苏区创造性提出了“三个百分百”模式，推动尤先甲故居等十余个古宅修缮项目的完成。“三个百分百”模式，即指在建设单位划定的红线范围内，在一定的期限内，所有涉及的被搬迁户百分之百同意搬迁、百分之百签约、百分之百交房，则项目正式实施；如有一户不同意政策、不签约或者不交房，则项目结束，不再实施。
据悉，近两年来，姑苏区共有30个项目按“三个百分百”模式开展搬迁工作。其中，尤先甲故居、平江历史街区（中张家巷以北）整治保护项目（二期）（新建里）等17个项目已实现清零；草庵弄7号及横巷11号老宅项目、悬桥巷37号查宅等13个项目因在规定期限内未达到“三个百分百”要求，项目结束，不再实施。
发挥资源优势为“扫尾”服务
征收搬迁扫尾清零工作与古城保护、城市管理、产业发展、公共服务等工作息息相关。在扫尾清零工作中，姑苏区相关部门借助自身资源优势，助推征收搬迁扫尾清零工作。半年里，各相关部门责任到位、程序到位、群众工作到位、执行落实到位，以顽强的斗志、扎实的作风、拼搏的姿态，在短时间内取得“扫尾”新突破。
据悉，姑苏区司法局开设“法律服务+征收”的公共法律服务项目，主动介入、综合协调解决家庭继承、析产、老人赡养等家庭矛盾。2018年，该局针对扫尾项目未搬迁户大多受家事纠纷所扰的具体情况，充分发挥律师专业优势和司法所属地优势，探索“律师+人民调解”工作机制。结合辖区征收工作需求，推行平江老宅腾迁移动法律服务站项目、山塘片区征收项目家事纠纷化解法律服务项目，通过引入律师团队调处复杂疑难涉征纠纷，高效服务依法征收工作。据了解，该项目团队成员包括苏州市“3212”工程“领军型律师”在内的、拥有10年以上职业经历的资深律师和资深法官、心理咨询师、金牌调解员等。通过个案分析、风险评估、方案拟定、协助调解、协议审查、监督履行等标准化步骤，有效地化解了古城区搬迁征收中引发的析产、继承等家事类纠纷。截至目前，已出具法律文书62份，开展律师见证21次，成功化解征收家事纠纷79起，形成人民调解协议78份，为征收会办提供充分依据。
此外，姑苏区人社局加强对涉扫尾清零企业的服务指导，派人上门指导服务，包括如何保障职工合法权益，制订职工安置和补偿方案，对工伤职工、三期女职工的安置与补偿逐一进行指导。对于重点企业，该局还会同有关部门建立定点联系制度，帮助企业完善方案，对症下药化解矛盾。姑苏区民政和卫生健康局发挥医联体作用，联系3所二级医院和5所三级医院，充分利用相关医疗资源，建立医疗保障机制，全面参与姑苏区扫尾清零保障工作。□苏报记者胡毓菁苏报通讯员朱丹
