昆山市把阵地建设和组织建设结合起来，把政治功能和服务功能贯通起来，高质量高效率推进三级党群服务体系建设，把服务送到群众家门口，实现了“资源沉下去、党建强起来、民心聚起来”的良好效果。目前，昆山市已建成党群服务中心4个，党群服务站214个，党群服务点128个，共计346个。

　　打造党建引领的生动载体、打造组织体系的细胞工程、打造组织力提升的实境课堂、打造服务民生的先锋阵地……昆山市将三级党群服务体系建设列为昆山市委年度基层党建“书记项目”，作为重点改革任务大力推进。到2018年底，昆山改造升级的党群服务中心完成建设并投入使用，党群服务站和点建设完成50%以上，2019年将实现三级党群服务体系全面覆盖。

　　布局谋篇以群众需求为出发点

　　站在改革开放40周年的新发展坐标系上，昆山市委提出了走出新时代高质量发展“昆山之路”、做好高质量发展榜样的要求。做好高质量发展榜样，实现城市发展的“全新一跃”，需要稳固厚实的基层基础，需要全市基层党组织和党员的作用发挥和保障支持。为此，昆山市委制定了《强化基层党建三年提升工程实施方案（2018～2020年）》，提出构建完善三级党群服务体系，发挥三级党群体系的政治、服务、教育、展示和其他特色功能，通过丰富的内容和多样的形式，更加有效地吸引广大基层党员和群众积极参与各类党组织活动，更好实现“广泛调动党员发动群众、凝聚共识推动新一轮高质量发展”的工作目标。

　　党建工作的难点在基层，亮点也在基层。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

　　2018年以来，昆山坚持目标导向、问题导向，借鉴上海、深圳等地的有益做法，瞄准组织力提升这个靶心，突出政治性、系统性、规范性、实效性，注重顶层设计、系统平推、合理布局、互联互通，以党群服务的供给侧改革破解组织力提升难题，着力构建三级党群服务体系。

　　以“群众的需求在哪里，党的阵地就覆盖到哪里，党的服务就延伸到哪里”为出发点，昆山市做好谋篇布局。在市级层面建设党群服务指导中心，指导该市三级党群服务体系建设。在区镇、城市管理办事处、机关、国企，选择辐射面广、人员集中、配套齐全的区域，按照面积不少于1000平方米，建设党群服务中心；在村（社区）、区域性党建工作站、规模性商务楼宇，按照面积不少于300平方米，建设党群服务站；在需求集中的小区和自然村或工业区、商业区内，按照面积不少于100平方米，建设党群服务点。采用“中心—站—点”逐级布局的网络架构，把阵地建在群众家门口，把党群服务送到百姓身边。

　　构建载体将政治引领与民生服务相结合

　　陆家镇邹家角社区启发广场党群服务点，注重接地气、聚人气，紧扣小区居民需求，策划了一系列贴近生活、吸引力强的活动：常态化开展周末读书分享会，为社区居民举办集体生日，组织百家宴、创意轮胎绘画……成为小区小朋友最爱去的“党那里”。

　　昆山交发集团党群服务中心，是昆山市国有企业党群服务阵地，也是首批苏州“海棠花红”先锋阵地之一，功能区集“党史长廊、党员之家、信仰空间、党建展示馆、党建宣教室、职工之家等于一体，服务集团内的党员群众和基层党组织，将各种力量有效凝聚到企业发展大局和中心工作中。

　　2018年11月，昆山交发集团党委《强化国企责任担当争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵》作为唯一的县级市党建实践案例入选《国有企业党建发展报告（2018）》。

　　目前，昆山市三级党群服务体系成效初显，切实把政治引领和民生服务结合起来，把阵地建设和组织体系建设结合起来。

　　依托先锋阵地，构建生动载体，传递党的声音。昆山阳澄湖科技园党群服务站为区域内非公企业党组织和党员提供一“站”到底的服务，带领区域内非公企业党组织开展活动，动态覆盖54家非公企业，日常服务500多名非公企业党员，充分发挥了党建阵地的政治功能和服务功能，打造了非公企业的“红色港湾”。2018年7月，阳澄湖科技园党群服务站被命名为首批苏州“海棠花红”先锋阵地。

　　把党的阵地建在群众家门口，将工作触角延伸到百姓身边，以鲜明的阵地标识、贴心的服务功能，不断筑牢筑实基层党建的厚实根基。昆山注重创新，积极探索各类群众易于接受、乐于参与的展示方式，展示昆山党建工作成就和先进典型事迹。

　　在党建阵地建设中，昆山市突出政治功能，广泛建设“政治信仰空间”，为各级党组织开展党性教育提供专门场所，精心设计党旗、党徽、入党誓词等党建元素，有条件的单位综合设置党建成就和党史知识展示，探索运用科技手段提升展示和教育效果，突出鲜明时代感，增强历史厚重感，使党员感受到神圣的红色氛围。

　　为民服务是先锋阵地建设的重要功能，昆山市注重发挥好党的群众工作优势和党员先锋模范作用，在推进中心工作、服务群众需求中成为基层社会治理的中心。同时，广泛实施党组织为民服务项目，深化党员志愿服务，使先锋阵地成为综合服务的枢纽、民心民意汇集的平台、服务群众的温馨港湾。

　　依托阵地提升党员群众满意度

　　昆山市通过三级党群服务体系建设，切实提升了基层党建影响力，提升了党员群众满意度，促进了干部队伍能力提升，助推了高质量发展。通过构建覆盖全城的党群服务体系网络，在每个阵地统一标识“海棠花红”，以有形的载体、丰富的功能、贴心的服务，让三级党群服务体系走进广大党员群众的心中，凸显党建阵地和党群服务显示度，增强党建工作社会影响力，让阵地“看得见”，使党员群众走到哪里都能看到方向指引、得到思想感召、受到精神洗礼。

　　以党群服务阵地为依托，吸纳各类党政部门、群团组织和社会组织入驻，以党组织为核心加强对各类组织的政治引领，变“各自为战”为“集团作战”，达到“一加一大于二”的效果。通过整合各种功能，以党建阵地为载体，进一步加强党员教育管理、群众政策宣讲，积极开展党群志愿活动、便民服务、一线攻坚等工作，让问题在萌芽期就得到解决，让群众在家门口接受服务，为群众提供便利，提高满意度。

　　锦溪镇计家敦村，在推进乡村旅游、民宿产业化的同时，利用公共空间打造乡伴党群服务点，既为农村党员提供功能齐备的党员活动中心，又让游客有了休息、咨询的综合场所，成为乡村旅游中一处温馨港湾。

　　同时，在推进党群服务体系建设过程中，昆山市各级党组织书记和党务干部积极思考、开动脑筋，因地制宜、各有特色地推进中心、站、点建设，探索党群服务“供给侧”改革，让党建阵地活起来、组织生活严起来、党员形象立起来、服务能力强起来，使得基层党建队伍的方向更明、眼界更宽、思路更活、信心更足，有效促进能力水平提升。

　　周庄祁浜香村党群服务点着眼服务农村创业青年，为民宿发展做好配套服务，提供公共活动空间。在此基础上，周庄镇建设乡村振兴讲习所，积极构建农村实务课程体系，把水乡发展、古镇保护开发等案例、经验变成乡村振兴的实践教材，把党的十九大精神、习近平总书记“三农”思想有机融入各类教学活动当中，让农村党员在“家门口”学理论、强武装、知形势、懂政策。积极对接乡村振兴党建联盟，助力培养农村党组织和乡村振兴的带头人。

　　昆山市委组织部相关负责人表示，接下来，昆山将继续发力把三级党群服务体系建设引向深入，取得更大实效。在抓好队伍建设、创新工作方式、优化服务阵地、完善运作机制以及提供精准保障上进一步推出更多举措。

　　苏报驻昆山首席记者朱新国苏报通讯员张志灏