中国江苏网5月31日讯 号称“太湖蓬莱”的三山岛，由太湖中的泽山、厥山、三山三岛组成，是国家地质公园、全国农业旅游示范点、国家5A级景区、中国历史文化名村。每年接待游客约100万人次。早在十多年前，吴中区就把三山村定为苏州市社会主义新农村建设示范村，确定了把农业生态旅游和三山文化旅游相结合的可持续发展思路。这个属于东山镇的岛村，现有5个自然村，260余户、800多位村民居住于此。目前，在2.8平方公里范围内，还有农家乐115家。
三山岛四面环水，距离陆地最近的水路也有5公里。能源问题一直是制约三山岛发展和影响民生的“瓶颈”。村民和游客们进出要乘船，农家乐的厨房需要燃气，民宿的热水来自柴油锅炉——这些因素催生了岛上数量庞大的煤气罐和油桶。岛上一度有1200多个煤气罐和800多个汽油桶、柴油桶。一方面要建设发展，另一方面要环保安全——三山岛、特别是岛上的燃料问题，一直是一根敏感的神经。
2014年，三山岛开始实施“孤岛油气工程”，建起了自己的液化天然气系统和加油站。但尴尬的是，由于行政审批复杂，截至目前，岛上已经全部建好的供气系统处于闲置状态。就在今年5月1日，加油站也因不符合相关规定被叫停。
三山岛，似乎又回到“燃料困局”之中。
曙光乍现中石油进村，打造“孤岛油气系统”
吴惠生是三山村的党支部书记。他介绍说，三山岛曾经非常闭塞落后。经过党支部、村委会和800多村民的不懈努力，2001年，岛上通了电，告别了“电力孤岛”;2004年，岛上通了电话、手机、网络和有线电视，告别了“信息孤岛”。但燃料问题始终是个困局，制约着岛上群众生活水平的提升和旅游业发展。
2014年，解决这个困局的时机不期而至。这一年，隶属于中石油的“昆仑能源华港燃气集团”(以下简称“华港集团”)，到三山岛开展“党的群众路线教育实践活动”。吴惠生说，华港集团把为基层解决民生难题作为教育实践活动的重点内容，针对岛上的燃料问题，结合自身的资源优势，该集团党组决定与村里联手，为村民们提供清洁、安全的燃料。
2014年11月24日，华港集团与三山村合资的“苏州三山岛华港燃气有限公司”正式成立，这家公司的主要目标，就是解决岛上的燃气和燃油问题。
三山岛华港燃气有限公司总经理徐激说，华港集团的技术人员调研后认为，三山岛无法从陆地上跨湖接入燃气管道，只能在岛上建设一套独立的燃气供应系统。这套燃气供应系统包括：一个LNG(液化天然气)气化站、一套天然气环岛干线及支线管道、一个LNG槽罐车专用的登岛码头和一条通往LNG气化站的槽罐车专用承重道路。华港集团承诺，无偿提供LNG气化站的全套设备和9.8公里输气管网材料;为了更加惠民，还承诺按照全资子公司的价格为三山岛提供液化天然气;气化站投产后的前三年，运营管理人员由华港集团配置，不收费用。
2015年6月28日，三山岛的天然气工程启动，同年12月28日，输气管网铺设到位;截至2017年6月，LNG气化站的设备安装、调试工作完成，至此，供气准备工作全部就绪。
燃油问题的解决方案同步推进。徐激说，2016年5月，在华港集团的大力支持下，三山岛自己的防爆阻隔式撬装加油站建成投用，由该集团提供国标油料，不仅解决了村集体船只和游客渡轮的用油问题，还方便了村民加油，数百只油桶的安全隐患初步解除。
中石油带来的“孤岛油气系统”，使得困扰三山岛多年的燃料困局，出现了解决的曙光。
一波三折天然气工程闲置一年，加油站最近被停业
然而，2017年6月就建成的三山岛的天然气工程，至今尚未投入使用。
本报记者在三山村东泊一组村民章敏新家里看到，燃气管道和计量表已经装在厨房外墙上，终端管道也通到了灶台边。但是，他家现在的燃料还是罐装的液化石油气。据悉，目前村里所有的村民家庭都已接通了天然气终端设备，但都没有通气。
对村民查仁鸿而言，天然气工程无法投用的后果，不仅仅是罐装液化气的安全隐患和高昂成本，更给他“宏伟”的民宿发展蓝图带来了诸多的不确定因素——他家的农家乐现已拥有30间客房，正准备升级成特色民宿，但是由于燃气种类的不确定性，到目前他甚至无法决定该买哪一种制式的客房地暖设备。
记者顺着环岛公路边的燃气管道标志桩，找到了已经建成一年的LNG气化站。站内空无一人，门上挂着一把铁锁。
同样是“铁将军”把门的，还有岛上的加油站。今年5月1日，该加油站被责令停业整改。
相比天然气工程的闲置，加油站被关闭的影响更大。徐激介绍说，村民们的快艇要烧油、农家乐的锅炉要烧油、村集体的应急交通艇和物资船要烧油、接送游客的渡船要烧油、岛上的消防泵车要烧油……岛上加油站停业，意味着这些设备的燃油，又要像两年之前，去东山镇或者金庭镇的陆上加油站，凭村委会和派出所的证明，用20升的油桶，一次一次地买回来;而油桶的“复活”，则意味着安全隐患死灰复燃。加油站的停业也给游客渡船和村集体物资船带来了不便。徐激告诉记者，游客渡轮运营方已打算降低发船频次。
毫无疑问，站在三山村和村民们的角度，大家都希望岛上的天然气能早日开通，希望加油站能尽快恢复供油。大家不理解，为何好事多磨?
危机四伏气罐油桶的“老伤新痛”，老支书心事重重
村民章敏新家里，常备着5个煤气罐和8个柴油桶。
据他说，液化气罐是贩子用船运到岛上来销售的，眼下在东山镇上一罐气大概卖80元至90元，但运到岛上，就要卖到110元至120元。章敏新经营的农家乐不仅提供餐饮，还提供住宿。有住宿就意味着要全天候提供热水，因为热水需求量较大，所以他购置了一台锅炉，锅炉的燃料是柴油，8个油桶就是为锅炉用油备着的。章敏新说，三山村周围方圆10公里内没有水上加油站，想购买汽油、柴油，只能拎着油桶去东山镇或者金庭镇的陆上加油站购买。用油桶购油每次都要开证明，章敏新苦恼地说：“关键是油桶每次只能买20升柴油，锅炉烧一夜就用光了。”
煤气罐和柴油锅炉是目前三山岛农家乐的标配，部分农家乐和村民家庭还购置了快艇，所以他们家里还配备了汽油桶。据记者了解，也有贩子用船把桶装的汽油和柴油运到岛上来销售，村民们为了方便，经常一次购买好几桶存在家里。
岛上2000多个煤气罐、汽油桶、柴油桶危机四伏。“谁都知道这些家伙是祸患啊，但生活又离不开它们。”老支书吴惠生心事重重地说。
就在去年，岛上发生了两起和煤气罐有关的事故。一次是液化气泄漏引发爆燃，导致一人重伤;另一次是液化气泄漏引起火灾，烧毁了一间房屋。岛上还发生过油桶起火事故，所幸没有人员伤亡和财产损失。但前几年，邻近的太湖村，曾有村民在用电动车装载油桶加油的途中出过事，导致一人死亡。
孤岛不孤多部门已聚焦难点，期待走出困局
已建成的三山岛天然气工程为什么迟迟无法投用?已投用的三山岛加油站为什么被责令停业整顿?
记者从三山岛华港燃气有限公司了解到，三山岛天然气和加油站工程建设、运营，到目前都没有通过相关部门的审批。徐激说，当年为了加快推进项目建设速度，三山岛的天然气工程采用“边推进边报批”的方式运作。
就在2014年底三山岛华港燃气有限公司成立的同时，三山村村委会和村集体经济公司向区、镇两级政府提交了在三山岛建立LNG气化站的申请报告，请求区政府和有关部门给予支持;
2015年1月21日，吴中区发改局向苏州市发改委提交了该项目申请开展前期工作的请示;
2015年2月5日，苏州市发改委同意该项目开展前期工作，要求吴中区发改局“指导项目单位办好国土、环保、规划、住建、安监、能评、稳评等相关手续，并选择有资质的单位编制项目申请报告，待手续完备后报我委核准”，市发改委同时指出，“该项目位于太湖风景名胜区，核准前须取得省太湖风景办等相关部门的意见”;
2015年9月18日，江苏省太湖风景名胜区管理委员会办公室下发《太湖风景名胜区建设项目选址方案审核意见书》，称“该项目是一个促进景区发展的民生工程……基本符合国家风景名胜区有关法规要求，同意选址”;
2015年10月9日，江苏省住建厅向省太湖风景名胜区管理委员会办公室发文，表示“该项目是一个保障居民生活燃料环保、安全，且有利于促进景区发展的民生工程，基本符合国家风景名胜区有关法规和《太湖风景名胜区总体规划(2013-2030)》要求，同意选址”;
2016年6月28日，苏州市国土局吴中分局作出情况说明，表示“该项目用地面积符合《江苏省管道项目建设用地指标》目录中‘不加压输气首站’相关规定”……
然而三山岛以及岛上的燃料问题，终究是一根敏感的神经。
记者从吴中区环保局了解到，环保部门对照《太湖流域管理条例》和《江苏省太湖风景名胜区条例》以及海事部门的相关规定，认为该项目在有关条文中确有受限之处，比如，《太湖流域管理条例》规定：太湖岸线内和岸线周边5000米范围内，禁止设置危险化学品的贮存、输送设施;环太湖海事部门联合规定，全面禁止危险品运输船舶和油船进入太湖湖区水域。按规定，被有关条例禁止的项目，无法进入环评程序。但考虑到这是一项民生工程，所以，区环保部门也做过很多工作，他们现在也迫切希望能有更权威的部门为类似的项目答疑解惑、给予指导，目的是能让该项目在依法依规的框架中顺利推进。
记者从吴中区安监局了解到，三山岛加油站项目当初是以村集体自用油站的名义建设的。而事实上，该油站投用后，除了为村集体的船只和相关设备供油外，还向村民售油，其性质已经变成一个营业性加油站。但该油站又不具备营业性加油站的各种审批手续，所以，安监部门依法责令其停业整改。
吴惠生说，三山岛的这根“敏感神经”，一直牵动着各级政府部门的心。太湖孤岛，岛孤人不孤，期待在保护好太湖的大前提下，能帮助三山岛走出现在的“燃料困局”。（高戬 高岩）
