长三角城市群，是中国万亿GDP城市最集中的城市群，如何跻身世界级城市群“俱乐部”？12日，长三角地区主要领导座谈会在苏州召开，沪苏浙皖三省一市党政主要领导按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”总要求，就携手打造世界级城市群、深化区域合作机制等议题进行深入讨论。会议传递出的重要信息，值得关注。

　　互动联合，顺应时代需要

　　区域合作发展是当今世界一大趋势，已经成为经济社会发展的重要推动力。长三角三省一市主要领导这次聚首苏州，按照中央要求，以“推动长三角地区率先发展、一体化发展”为目标，讨论的范围包括创新网络建设、公共服务深度融合、基础设施互联互通等重要议题。

　　“新时代下，中国走向世界舞台中央，需要一批最有特点、最有实力、最有创新力国际性的城市引领。”江苏区域现代化研究院院长章寿荣密切关注着这次会议，在他看来，长三角地区的互动联合，是时代需要。

　　“这次苏州会议亮点纷呈，让人耳目一新。”江苏长江经济带研究院院长成长春认为，会议鲜明提出“携手打造世界级城市群”这个宏大目标，明确了区域一体化的路径、措施，内容非常实在。同时，将“创新引领”放在核心位置，扣准中央“区域协调发展战略”中“率先实现东部地区优化发展”的部署。

　　其实，历次长三角地区主要领导座谈会尽管侧重点不同， “融入国家战略”“加快转型升级”“深化改革开放”“推进协同创新”“优化区域布局”等都是会上出现的高频词。这些议题都指向同一个目标：加快形成区域发展新格局，推动长三角地区在国家战略引领下创造新优势、取得新发展、实现新跨越，继续在创新引领、转型升级、绿色发展、改革开放等方面走在全国前列。

　　内聚外合，重塑发展版图

　　长三角地区一体化无疑是一次经济地理版图的重塑。

　　由于历史积淀和发展进程不同，三省一市各具特色：上海科技教育发达、科技创新能力强，江苏实体经济基础好、制造业发达，浙江市场活力强、商业模式创新走在前列，安徽新技术方面则有蓄势待发之势。

　　如何实现区域融通？“区域一体化进程中，个体间内在关系应该是有一定特色基础上的分工，又要能优势互补。”章寿荣说，这次苏州会议提出“内聚外合”的理念，各省从内部聚合出发，发展本省经济，同时紧密合作，打破区域限制，实现要素流动。

　　密织的交通网加快长三角同城化进程，扩大了长三角地区的“生活圈”，也为密切区域经济合作提供可能。江苏从拥有第一条跨省高铁线路沪宁城际起，到如今宁杭、宁启、宁安等多条线网纵横交错，盐城、扬州、南通等地纷纷加快融入上海“1小时都市圈”。

　　长三角科教人才资源丰富，“创新引领”自然是关键词。区域内，拥有上海张江、合肥两大综合性国家科学中心，苏南国家自主创新示范区具备将新科技转化为生产力的强劲实力，浙江“互联网+”新业态厚积薄发。下一步，长三角将谋求率先构建我国区域协同创新共同体，加快区域协同创新网络建设，合力推进建设重大科技基础设施集群，持续推进科技联合攻关和资源开放共享，努力建成具有全球影响力的科技创新高地。

　　“在长三角协调发展进程中，江苏优势明显，大有作为。”成长春说，我省9市纳入长三角，三省中数量居首；长江岸线资源丰富，生态建设条件好，经济健康程度高。加之，“1+3”重点功能区区域发展蓝图呼应世界级城市群的目标，扬子江城市群建设稳步推进，通州湾江海联动开发示范区先行先试，为区域融合提供良好的平台支持。

　　与上海灯火相邀的南通就是一个缩影。南通着力建设上海大都市北翼门户城市，50%的企业与上海有合作，60%的货物通过上海口岸进出，70%的农副产品供应上海，每年引进上海或通过上海引进亿元以上工业项目约60个，实际投资额200亿元以上。

　　协调均衡，打造世界级城市群

　　苏州会议提出，要“加快建设长三角世界级城市群”，这是对2016年杭州会议“共建世界级城市群”主题的深化。长三角城市群这个中国最大的城市群，正向着“世界级”的目标健步迈进。

　　总结世界主要城市群建设经验可以发现，有效整合创新资源与市场，构建统一的区域治理机制，方能不断增加发展活力与后劲。

　　纽约都市圈是世界最大的城市群，合理的地域分工格局和产业链，是这一都市圈发展壮大的基础和保障。都市圈内，纽约是金融、贸易功能独占鳌头，费城重化工业比较发达，波士顿的微电子工业比较突出，而巴尔的摩有色金属和冶炼工业地位十分重要，华盛顿则保持首都功能所赋予的浓重政治中心色彩。

　　东京都市圈是世界公认的同城化建设较好的城市群，统一的区域治理机制不可或缺。东京作为中枢管理城，对整个城市群的政治、经济活动实行集中统一管理，其它不同类型的城市，一定程度上减轻工业过度集中带来的问题。

　　成长春认为，长三角区域协调发展并非上海一枝独秀，要把协调与均衡放在重要位置，区域内提升3个省会城市副中心的国际化水平和城市首位度，实现基本公共服务均等化，基础设施协调均衡，人民生活水平大体相当。

　　城市群的建设，不仅是基础设施的互联互通。促进各类生产要素自由流动、优化配置，是集群协同发展的重要一环。去年12月，上海、江苏、浙江、安徽、江西四省一市签署备忘录，将在开展商业创新联合研究、推动商业设施投资合作、推动农产品市场一体化等9方面深化务实合作。此外，借鉴上海自贸区改革经验，不少地方已实现报关企业异地互认。这次苏州会议又提出，促进公共服务深度融合，加快建设区域一体化市场。

　　千百年来，长江三角洲地区文明不绝，人文经贸往来不断。新时代下，三省一市各展所长，携手强化创新驱动，大力提升城市群能级，健全合作新机制，将构建更加紧密的联系，第六大世界级城市群的身影跃然眼前，它的未来可期。

　　记者 倪方方 任松筠