中国江苏网3月16日讯 继米袋子、菜篮子之后，“水缸子”也成为政府一把手挂帅负责的民生重点。昨天，作为全国最早推出河长制的省份，江苏省宣布推出“升级版”5级河长体系，省长石泰峰任总河长，全省全面推行。

　　据介绍，中央办公厅、国务院办公厅于2016年11月28日印发了《关于全面推行河长制的意见》。根据中央的部署要求，紧密结合江苏实际，我省制定了《关于在全省全面推行河长制的实施意见》（以下简称“实施意见”），已于近日下发，部署在全省打造升级版的河长制。

　　江苏河湖众多、水系发达，水域面积占国土面积的16.9%。丰富的江河湖泊资源和多样的水生态环境，是我省的一大特色和优势。我省也是“河长制”的首创之地，经过多年的努力，目前全省骨干河道的河长基本落实到位，其中由各级行政首长担任河长的占70%，河长制办公室基本建立。设立了河长制管理引导奖补资金，每年投入6000万元，带动市县河道管理保护经费投入超过10亿元，全省47.9%的河段实行社会化管护。

　　其实算下来，本次升级出炉的江苏“河长制”，已属4.0版本。2007年太湖蓝藻事件发生以后，无锡市探索实行了以水质达标为主要目标的河长制。2008年，在总结无锡市河长制经验基础上，我省将河长制扩大到省内太湖流域，太湖15条主要入湖河流实行了由省级领导和市级领导共同担任河长的“双河长制”。为推广太湖流域河长制经验，2012年省政府办公厅下发全省河道管理河长制工作意见，在全省范围内推行以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为目标的河长制。

　　10万多条村级以上河道设河长

　　最新一版河长制，有什么给力措施？省委副秘书长、省政府副秘书长杨根平介绍，“河长制”组织架构升级。我省建立省市县乡村五级河长体系，组建省市县乡四级河长制办公室。在总河长设立方面，省级总河长由石泰峰省长担任，副总河长由省委、省政府分管领导担任；市县乡总河长由本级党委或政府主要负责同志担任。

　　在河长设立方面，全省18条重要流域性河道、7个省管湖泊，分别由11名省领导担任河长，河湖所在市县党政负责同志担任相应河段河长。太湖15条主要入湖河道，维持现有河长制体系。其他流域性河道、区域骨干河道及重点湖泊由设区市党委、政府负责同志担任河长，河湖所在县乡党政负责同志担任相应河段河长。县乡河道、小型湖泊及各类水库由所在地党政负责同志担任河长。

　　河长制管理体系由原来的骨干河道升级为全省各类河道、湖泊和水库，覆盖了全省村级以上河道10万多条，乡级以上河道两万多条，流域面积50平方公里以上河道1495条，省级骨干河道727条，列入《江苏省湖泊保护名录》的湖泊137个，在册水库901座。

　　目前，南京、无锡、宿迁三市已出台全面推行河长制工作方案，下一步省里将督促其他10个设区市和各县（市、区）尽快出台。

　　今年4月底前，市、县（市、区）全面出台河长制工作方案；5月底前，省、市、县、乡、村全面落实五级河长，省、市、县、乡四级全面建立河长制办公室，覆盖全省全部水域。

　　我省将公布投诉举报电话

　　记者了解到，这次我省“河长制”的升级版，明确了严格水资源管理、加强河湖资源保护、推动河湖水污染防治、开展水环境综合治理、实施河湖生态修复、推进河湖长效管护、强化河湖执法监督、提升河湖综合功能等八项任务。

　　我省将建立“河长工作联系单”制度，各级河长对巡查、群众举报、媒体曝光、第三方监测等发现的问题，及时进行交办和督办查办，明确责任，挂账整改，跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音。

　　“河长”不是虚名，今后，“河长”工作成效将直接关系到领导干部的政绩考核。“实施意见”明确，要制定河长制考核办法，每年对各设区市河长制工作情况进行考核，考核结果报送省委、省政府，通报省委组织部，并向社会公布，作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关人员责任。

　　河长治河，还要主动接受民众监督；治河是否有成效，公众说了算。记者了解到，我省将公布省级河长办投诉举报电话，在每一条河道设立标准化的河长公示牌，聘请社会监督员对河湖管理效果进行评价，全面接受社会监督。

　　市委书记吴政隆任秦淮河河长

　　省会南京已第一时间行动起来。记者从南京市获悉，南京市委办公厅和市政府办公厅日前印发《关于全面推行“河长制”的实施意见》，南京将对全市域821条河道、251座水库、10个湖泊建立健全“河长制”，而且明确重要河湖设市级河长，由市领导担任。其中，江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆担任秦淮河的“河长”，市长缪瑞林担任水阳江的“河长”。

　　此前，在南京一些区已提前设置河长制，从区到街道到社区，都有各级“河长”负责水质。此次按照《意见》，南京的河长们对家门口的河道，将管得更细更严。

　　2017年底前，南京要全面完成全市河长制度体系构建，重点加强建成区内109条黑臭河道综合治理；2018年年底前，全市域河道消除黑臭水体。到2020年，实现南京全市水安全保障能力明显增强，水环境质量明显改善，水功能区达标率明显提升，全面消除黑臭水体，饮用水水源地水质持续稳定达标。通过持续有效的整治，逐步实现南京全市水生态系统良性循环。

　　河长考核推出一票否决制

　　目前，南京已经明确了对河长工作的考核办法，规定由市“河长制”办公室组织对各区政府考核，考核方式包括各区自查、市管理部门日常考核、年终考核等方式。考核内容主要包括政策制度（20分）、水资源保护（10分）、岸线保护和防汛安全（20分）、水污染防治和水环境整治（30分）及执法监管（20分）等五个方面。考核实行100分制，日常检查结果纳入年终考核结果。除了分项计分考核，“河长”考核中还有一票否决制，对发生防汛排涝和涉水环保重大责任事故或黑臭水体整治等任务未完成的，其考核结果为不合格；结果上报市委、市政府。同时，将年度考核结果纳入南京市委、市政府对各区综合考核。

　　记者获悉，接下来，南京将在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、建管目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。

　　新华报业全媒体记者 倪敏