夏去秋来，又到衣物换新季，居民旧衣回收需求旺盛。记者调查发现，旧衣物可直接用于捐赠的比例仅占约5%。社会大众的爱心能否精准抵达需求处？公益和利益之间如何找到平衡点？

无处安放的废旧衣物

“支付宝、淘宝、微博上都有旧衣物捐赠机构，他们真能履行使命吗？”看着五花八门的回收平台，南京市建邺区居民郭丽很是疑惑。

郭丽早在11年前就曾尝试点对点捐赠旧衣物给偏远地区。她将成色较新的衣物打包捐赠到云南西双版纳，每次快递送达，都会有当地对接困难群众的武警部队帮忙接收并反馈信息。这让郭丽觉得心安，只是这种方式成本太高，几箱衣物要花费三四百元邮费。

2019年，郭丽在支付宝上发现一个名为“飞蚂蚁”的公司，“虽然不知道他们是否有公开募捐资质，但无论如何，只要旧衣物不被当作垃圾扔掉，就很好。”郭丽一边心里打鼓，一边还是把衣物打包寄了过去。

当前，线上捐赠旧衣物的渠道有很多。记者在支付宝上以“旧衣回收”为关键词，搜索到9个服务机构，这些机构均以“环保”和“公益”为由收集旧衣，其中“白鲸鱼旧衣服回收”使用频次最高，显示超过124万人次，“铛铛一下旧衣服回收”有超65万人使用，“欧燕旧衣服回收”有34万人次。点开这些机构的服务内页，均没有查询到公益资质公示。在微博平台，记者以同样方式搜索到“绿蜜蜂旧衣服回收”“旧衣服回收书回收——飞蚂蚁环保”“笨熊猫”等32个相关用户。

在线下，南京很多小区都设有旧衣捐赠箱。建邺区积善社区一个小区里摆放着两个旧衣回收箱，一个标明是南京红十字会捐赠箱；另一个则是“三无”回收箱，箱上标注电话，显示运营单位为“节衣环保”。记者拨打该电话，询问对方是否有募捐资质，对方表示：“如果不信，可以不投。”

采访中，像这样“不透明”的旧衣物回收箱不在少数。除了线上线下的多种渠道外，还有热心人士、车友会、驴友等搜集旧衣，说要捐赠给偏远地区，但渠道正不正规、衣物是否送到真正需要的人群手中，就不得而知了。

3月，中国纺织工业联合会环资委提出“旧衣零抛弃”的口号，并发布《旧衣物回收与资源化利用环境效益评价白皮书》。白皮书评估，中国每年在生产和消费环节会产生600万吨左右的废旧纺织品（不包括存量），并以每年超过10%的速度增长，但废旧纺织品再利用总体效率偏低。这意味着，未来将有更多的旧衣物无处安放。

捐赠须“来有影、去有踪”

7月26日，一车装载着近1万公斤秋冬衣物的运输车驶向陕西省商洛市洛南县。“运输车来，秋冬不受冻。”在当地孩子们的心中，车身有“南京市红十字衣物捐赠中心”字样的运输车可以和“温暖”画等号。

南京市红十字衣物捐赠中心对口援助青海省西宁市和陕西省商洛市，每年春秋两季共计要送去近8万件旧衣物，此外还不定期支援甘肃、新疆、西藏等地。

该中心主任田波介绍，除了定点支援，旧衣的另一受惠对象是南京市的困难群众。南京有7家“博爱爱心超市”，超市内摆放着旧衣物，低保户、低保边缘户、残疾人家庭等，一年可以去爱心超市领取两次衣物，每次8件。

南京市红十字会的旧衣回收，由南京市六合区红十字会负责。该区红十字会副会长潘启兵介绍，目前南京每个区都设有旧衣捐赠箱，共计4000个。2015年8月至2020年底，捐赠中心累计募集近50万件符合捐赠条件的衣物。今年2月，南京市暨六合区红十字衣物捐赠中心当选南京市“学雷锋活动示范点”。

田波介绍，红十字会收到衣物，首先要挑选出八成新的，再送去集中消毒、熨烫、打包，最后才能用于捐赠。不符合条件的衣服会送去资源再利用。因为成本高、过程长，目前愿意做旧衣回收且有资质的公益组织并不多。

透明是公益最好的代言人

南京市民何雯告诉记者，她前不久把家里20多个大大小小的毛绒玩具装袋，放在小区旧衣物捐赠箱旁，并拨打捐赠箱上的电话。电话那头的工作人员表示，毛绒玩具也收，可以回收提炼能源。何雯说：“我觉得这不是捐赠，而属于垃圾分类。希望有关部门能把两者区分开来，防止引起误会，伤害了捐赠热情。”

记者通过天眼查搜索发现，带有“旧衣回收”字样的公司有1000多家。河南新乡一家旧衣回收公司透露，目前旧衣捐赠和回收之间，有一些模糊地带。有人以公益或垃圾分类的名义放置旧衣回收箱进小区，制作一个回收箱成本600元，每个月需给物业费用。旧衣回收确实有利可图，一吨旧衣回收价是400元，出售价能达到4000元。

南京一家知名公益组织负责人坦言，他们不愿意做旧衣捐赠，是因为行业内存在诸多急需解决的问题，公益与其他利益纠缠在一起，其中的权责问题、边界问题都需要厘清，需要监管。

以社区为例，熟人社区是线下旧衣捐赠的主要场所，社工和居民之间建立了一定的信赖度，为捐赠打下了基础。南京市禄口街道永兴社区在老年活动中心开辟了旧衣兑换站，作为生活垃圾分类的一环。

透明，是公益最好的代言人。社区青竹林社工服务中心社工刘叶雯介绍，目前旧衣捐赠量保持在每月100公斤左右，居民用1件冬衣或8件夏衣可兑换5个积分，积分再换成口罩、大米、盐等生活用品。

“社工从2020年1月开始入村入户，挨家挨户宣传。”刘叶雯介绍，“一开始居民并不愿意捐赠旧衣，如今居民知道旧衣有了去处，经过消毒，它们都捐赠给了山里的孩子。居民对我们信任，我们也不会辜负这份信任。”

公益与盈利之间如何平衡

省民政厅慈善社工处相关负责人告诉记者，此次记者采访的“节衣环保”“飞蚂蚁”等线下、线上机构和公司，均未在民政部门登记，不具备公开募捐资格。

该负责人明确表示，以公益慈善名义开展旧衣物等废旧物品捐赠回收，属于公开募捐活动。根据《慈善法》的规定，只有具有公开募捐资格的组织，经过向民政部门依法备案后，才能开展公开募捐活动，并且需要向社会披露募捐单位的信息、募捐的数量、用途等相关信息。其他组织或者个人，不得以任何形式开展公开募捐活动。

那么捐赠箱进入社区，是否有资质门槛？记者线上咨询多家定制旧衣物回收箱的店铺，对方均表示“不需要公益组织证明即可买回收箱，箱体字样可以定制。”南京市建邺区双闸街道城管科垃圾分管科科长刘金超表示，回收箱本身的公益性真假难辨，有的小区物业公司将回收箱当成广告位置，作为创收的一部分，只要给钱就可以进小区。由此可见，目前很多机构和组织从事的旧衣捐赠行为，都不是合法的公开募捐活动。

潘启兵坦言，2020年和2021年，南京红十字会捐赠箱里回收到的旧衣物数量和质量都大不如前，一方面是受疫情影响，另一方面是回收机构参差不齐、市场混乱。潘启兵认为，有私人伪装成公益组织，付费给物业公司，就可以将回收箱放在小区显眼的位置，而公益组织的回收箱只能挪到小区偏僻的角落。

“过去，旧衣捐赠组织谈收益‘色变’，因为公众认为公益组织不应该有收益。但经过长期捐赠信息公示，公众逐渐理解，公益组织也需要运转资金。”飞蚂蚁工作人员邓琦华认为，“纯做公益，无法维持正常运营。”他们把较新、质量较好的衣物经过清洗后捐赠；部分夏季衣物出口到非洲、东南亚等贫困或战乱国家，收益用于维持项目可持续运转；无法二次利用的衣物用于环保再生、再造。“只要做好透明公开，有收益也能获得公众的认可。”

在旧衣捐赠行业，公益与商业是否一定要泾渭分明？有公益组织认为，公益与商业天然要区分开来，公益组织首先是非营利性组织，公开募捐也一定是非营利性质的。

但也有很多公益人士表示，公益与商业并不是平行线。南都公益基金会理事长徐永光表示，公益与商业的边界渐趋模糊，你中有我，我中有你，当两者交集于社会企业时，公益和商业已浑然一体，成为一边赚钱一边为社会谋福利的新模式。

南京农业大学人文与社会发展学院社会学系主任、教授戚晓明认为，旧衣物捐赠和垃圾分类回收，应该清晰地分属于公益和盈利两个不同模式。“旧衣零抛弃”目标要想实现，应该让两者界线清晰，才能保护居民捐赠的热情，把好事办好，也才能促进垃圾分类、资源再利用的合法推进。戚晓明还建议，畅通公众举报通道，开放权威查询平台，让公众可以轻松查询公益组织的资质，并公开举报电话，将公益捐赠的全流程都晒在“阳光”下。

记者 唐悦 刘春