中国江苏网讯 立秋过后，“秋老虎”依旧盛行。高温天气将导致有限空间作业事故风险加大，给作业人员的生命安全带来极大威胁。近日，如皋市东陈镇安监局在如皋市五山漂染有限责任公司开展行业安全管家能力提升活动——有限空间作业及应急救援演练现场会。此次现场会通过经验介绍、案例分析、业务指导、领导点评等多种形式，帮助参会人员熟知作业中的各种注意事项及自我防护措施。其实，这只是如皋市实施“行业企业安全管家能力提升行动”的一个缩影。
“如皋市坚决用安全稳定的‘地平线’，支撑起‘强富美高’新如皋建设的‘天际线’。”如皋市委主要领导说，“行业企业安全管家能力提升行动”项目，在全省乃至全国都是首创，被视作“生命工程”，秉承“让安全为生命护航”的理念，致力于将安全理念送到最基层，从源头上提升全社会安全意识，实现全市安全生产形势持续好转。
锤炼应急处突“好管家”
“2米高以上作业平台未安装防护栏。”“临时危化品存放处未配备灭火器及设置安全警示标志。”……最近，如皋市应急管理局党委书记、局长陆荫带领执法监察大队队员来到长江镇某化工有限公司，直指企业存在的各项安全隐患，当场对检查出的问题列出详细清单，并提出整改意见。类似这样的“企业体检”，总会发现“指标异常”，企业要实现“健康发展”，必须要“安全管家”排除隐患，治疗“顽疾”，防范遏制各类安全事故的发生。
“安全稳定是最大的民生，坚决把‘生命高于一切’的理念落实到企业生产、经营、管理全过程。”陆荫说，由于部分企业存在“企业主要负责人不考虑安全、企业安全管理人员不懂安全知识、一线员工不重视安全”安全生产“三不”难题，所以实施“行业企业安全管家能力提升行动”刻不容缓。通过“送责任给企业主要负责人、送能力给企业安管人员、送技能给一线员工”，锤炼应急处突“好管家”，让企业安全隐患无处可遁。
“安全为天、服务为本、创新为魂”是如皋应急核心价值观的生动体现。创新实施的“行业企业安全管家能力提升行动”，实现了如皋安全监管由台账监管向现场监管的转变，该行动每月以“危化品使用行业企业安全管理”“涉爆粉尘行业企业安全管理”等为主题，选取1个行业领域内的标杆或滞后企业召开现场推进会，每季度邀请专家组织安管员业务培训考核。目前已召开现场会140余场，全市670多家企业、1900个企业主要负责人和安全管理人员参加，从根本上解决企业安全管理人员不会管、不敢管、管不好的问题，择优选用业务能力出色的“安全管家”护航企业高质量发展。
拧紧安全生产“责任链”
查设备运行安全装置，问风险管控防范措施，听机械设备操作规程……应急管理平时管的都是“火烧眉毛”的事，事关生命财产安全，来不得半点懈怠。如皋市应急管理局副局长杨建说：“如果企业安管人员能力不足，责任心不强，存在的安全风险是巨大的。安管人员要通过培训考核积累更多经验,通过实战演练成为行家能手,通过会商交流构建‘安全智库’，全面拧紧安全生产‘责任链’，全面筑牢安全防线，全面提升安管水平，为全市安全生产保驾护航。”
坚决打赢安全生产攻坚战，企业安管人员重任在肩，责无旁贷。然而，当“责任担当”遇上新的“疑难问题”，如何书写满意答卷呢？如皋应急人在“进百企送安全”活动中，发现船舶制造、冶金铸造等行业特种设备使用过程中事故易发频发，这种“不确定性”“特殊性”如同给企业安管人员增加了难度更大的“附加题”。为此，如皋市应急管理局多次召开局班子会议，反复研究讨论、修改完善“行业企业安全管家能力提升行动”方案，推进行业企业安全管家能力提升“6个一”工作新思路，即“一次现场观摩”“一次经验介绍”等，使“附加题”迎刃而解，履职能力和管理水平大幅提高，受到南通市应急管理局领导的一致好评。
“安全生产是不可逾越的‘红线’，更是企业职工要坚守的‘底线’。”如皋市安委办专职副主任张斌说，如皋已在全省创新实行安全生产主体责任三承诺（即书面承诺、口头承诺和行动承诺）和主体责任三级承诺三级复核（即厂级承诺、车间级承诺、班组级承诺和市安委办复核、主管部门复核、镇区复核），并将安全生产信用管理纳入全市社会信用体系建设的重要内容，把每月最后一个星期五定为全市安全生产“集中执法日”，倒逼企业依法落实主体责任。全市企业安管人员积极发挥党员先锋模范作用，牢记初心使命，把责任扛在肩上，记在心上，抓在手上，努力实现“3个百分百（即隐患排查100%、隐患整改100%、复查闭环100%），6个零（即零事故、零死亡、零重伤、零火灾、零触电、零爆炸）”的安全管理目标。
筑牢安全管理“防护墙”
安全生产，重于泰山。如皋市紧紧围绕大幅压降生产安全事故数和死亡人数的总目标，按照“四清五化”（企业底数清、区域性行业性问题清、应对举措清、各方责任清，企业主体责任具体化、风险辨识管控精准化、企业达标贯标持续化、安全隐患排查常态化、安全培训教育全员化）的总要求，进一步提升全市企业安全管理人员业务能力，筑牢安全管理“防护墙”，持续促进企业本质化安全生产水平提高，夯实全市安全生产的基层基础，为如皋经济社会又好又快发展提供坚实的安全保障。
“认识上警钟长鸣，心态上如履薄冰，措施上精准精细，监管上严格高效，切实把安全隐患消除在萌芽状态。”如皋市某轴承有限公司安全管理员王飞的表态道出了全市企业安管员的心声。工欲善其事,必先利其器。全市企业安全管理人员已达到了“三熟悉四会”的基本要求，即熟悉安全生产法律法规、熟悉企业安全生产底数、熟悉重点工作部署要求，会安全管理、会组织培训、会排查整治、会应急建设。全市所有企业达到了责任书签订、责任清单、培训教育、排查整治、应急演练对象覆盖五个100%，建立起层层落实的责任体系、详实明确的责任清单、全员全面的培训制度、规范科学的现场管理、层次分明的排查机制、应对有效的应急体系，让“幸福如皋”“平安如皋”成为建设长江以北最强县(市)的亮丽名片。
安全生产永远在路上，是一个持续反复的过程，是一项只有起点没有终点的工作。陆荫表示，如皋市应急管理局将居安思危，坚定信念，认清安全监管的长期性、艰巨性和复杂性，与时俱进制定更为详实细致的“行业企业安全管家能力提升行动”计划，注重由重点行业向一般行业延伸、由规上企业向规下企业延伸、由大中企业向小微企业延伸、由企业决策层管理层向一般员工延伸，实现2022年所有行业企业全覆盖目标，使这项工作始终活力迸发，并创出“如皋模式”，走出“如皋之路”，创造可以复制推广的“如皋经验”。 丛远华 倪东林
